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摘要:在国际商品贸易和国际投资高速增长的带动下,服务业及服务贸易日趋国际化,国际服务贸易迅速发展,成为国际经济支柱中不可缺少的组成部分,为适应国际潮流,我们应在国家服务贸易发展现状基础上,充分利用服务贸易法有关条款及服务贸易例外措施,保护我国的服务贸易、促进我国服务贸易的发展。本文旨在通过对《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称〈对外贸易法〉)中服务贸易例外措施的研究及案例分析,为我国企业了解国际法条款、有效利用服务贸易例外措施提供条件,并为政府制定服务贸易发展献计献策。
关键词:对外贸易法 服务贸易 例外措施 利用
1 近几年来,在国家一系列方针政策指引下,我国服务业实现了持续稳定、健康发展,为拉动经济增长、扩大居民消费、缓解就业压力做出了巨大的贡献。2009年我国服务贸易出口额达到1290亿美元,排名世界第五;进口额达到1580亿美元,位居世界第四;服务贸易总额2870亿美元,位居世界前列,国际地位大大提升。数据表明:服务贸易已成为我国进出口贸易的重要组成部分,我们的服务业企业经过多年的成长,自身已经形成了一定的优势,具备一定的竞争力。但在看到该领域具备上述优势的同时,我们也要清醒的认识到不足:我国服务贸易起点低、发展资金不足、基础薄弱、缺乏国内的产业支撑,与其他国家尤其是发达国家相比仍有很大差距,特别是服务业法律法规尚不健全等。这就需要我们的服务业企业,合理的利用服务贸易例外措施维护自身的发展,主要通过以下几个方面:首先是利用GATS《服务贸易总协定》、《对外贸易法》服务贸易例外措施,可以在逐步取消国际服务贸易壁垒的同时,关注服务贸易对一国的不利影响,使规定的利益和权利受到损害时得以维护。其次是我国作为一个发展中国家,利用服务贸易例外措施,可以便利我国更多的参与服务贸易和扩大服务出口,特别是可以增强我国的服务能力、服务效率和服务竞争力。最后是我国在引入GATS时,有学者把GATS比作是一把“双刃剑”,它的不利影响会给我国国际经济发展造成不良后果,在我国服务业引入竞争机制,促进国内服务业的发展,改善外商投资环境,扩大引资规模的同时,可以防患于未然,或消除、减轻损害。
2 为做到切实同国际服务业相接轨,我们首先应弄清对服务贸易例外措施的涵义、内容等统一的、规范的表述,从而根据表述来理解其内涵,确定例外措施的保护与利用范围。
2.1 服务贸易例外措施的概念:是指在规定的利益和权利受到侵害时,可以采取的维护权利和利益的途径和方法。服务贸易的例外措施主要是在GATS和《对外贸易法》中赋予的利益受到损害时,可以采取的维护自身利益的措施。
2.2 服务贸易例外措施的种类:包括一般例外、安全例外和国际收支例外措施,还包括服务贸易领域的保障措施。
3 理解内涵需要联系实际案例,下面我们具体将从利用“服务贸易例外措施”的案例入手,详细分析如何切实利用我国服务贸易的例外措施。
《花花公子》上海试建俱乐部未遂案例分析:
3.1 案例内容:
2005年上海准备筹建“花花公子”俱乐部的传闻,闹的沸沸扬扬,有人称“兔女郎又回来了”。这个俱乐部称将建造三个风格迥异的餐厅、一个两层楼高的迪斯科舞厅、一个两层楼的小型剧场、一个酒吧、一个SPA和一个品牌专卖店。当然,花花公子的“兔女郎”将是整个项目的重中之重。有人认为,《花花公子》是美国性革命的象征,在上海抢滩设俱乐部,就是要贯彻享乐主义的生活方式,考验中国性革命是否能“和国际接轨”。针对目前《花花公子》杂志在国内被列为禁止发行的刊物,不少人甚至担忧,该俱乐部的设立,极有可能成为该杂志以后进入中国的踏板。伴随着纸媒介的质疑,更多的人认为:《花花公子》有违中国的“善良风俗”。早在2002年,花花公子企业国际公司总裁海夫纳在接受路透社访问时就曾透露出抢摊上海的愿望。她说:“中国人期望也享受到向来被欧美视为理所当然的娱乐和美好生活体验。上海市文化局回应:《花花公子》在上海设立第一间俱乐部的新闻完全是炒作,并且违反“善良风俗”,文化局绝不会批准这种俱乐部成立。
3.2 结论:
《对外贸易法》第26条:“公共利益”通常将其解释为国家的根本利益,各国对它都有灵活的解释和运用,诸如公共秩序、善良风俗、公共政策、道德标准、公共利益、制度基础、法律目的、根本原则等。有的从政治经济的角度解释,有的从法律、政策的角度解释,有的从社会道德、宗教信仰的角度解释,国际上没有一个同一的标准。服务业种类繁多,许多部门对一国国民经济、社会公共道德、人民生活秩序,甚至国家的安全都有重要的影响,一旦开放,难免会威胁国家安全、公共利益。上述的条款正是对《花花公子》在上海试建俱乐部,向中国介绍向来被欧美视为理所当然的“娱乐和美好生活体验”的强烈理论反击。《花花公子》杂志在国内被列为禁止发行的刊物加上兔女郎式的热情服务和火辣的舞蹈,属于西方资本主义国家的“垃圾文化”,违反了中国的世俗道德标准,属于违反善良风俗的范畴,它的引入势必会在中国引起极大的轰动,理所当然它在我国上海的俱乐部试建不会被批准。
4 我国新颁布实施的《对外贸易法》在服务贸易领域中的立法正逐步趋于完善,服务贸易法律体系已基本形成,但目前我国新的《对外贸易法》就“服务”、“服务部门”、“损害”、“国内产业”等尚未有明确的概念,缺乏可操作性,不利于例外措施的实施。我们应充分利用好服务贸易法的有关条款与例外措施,寻找新的适应WTO要求的贸易保护措施的同时,注意我国例外措施利用实施过程中存在的问题,在发展过程中,我国的企业与政府应制定出好的政策,虚心吸取历史教训,吸纳好的建议,以更好的迎接挑战,促进我国服务贸易的发展。为迎接挑战,我们应做好以下几点:
4.1 我国的服务贸易立法工作应坚持与GATS的原则制度相衔接;并本着打破垄断,建立公平竞争的市场体系,振兴我国服务业的原则。前景展望:随着我国立法工作的日益完善,我国服务业法律、法规体系将逐步形成也将日趋完善,实现国内贸易法律、法规同世贸组织规则的全面接轨。
4.2 我国服务贸易要“走出去”发展,发挥传统优势和提升水平档次有机结合起来,提高国际竞争力。前景展望:国际社会普遍认为,在21世纪,国际通讯业、金融业、信息咨询业和教育业、零售业等将成为我国国民经济发展的主要支柱产业和强大动力。政府应加大力度,积极为这些企业开展境外业务提供信息服务和税收、融资等政策扶持。
4.3 通过加快现代服务业的改革与重组过程;继续推进服务业的市场化改革;为现代服务业的发展创造良好的外部环境;大力发展混合所有制经济;积极承接服务贸易国际转移来推动现代服务业的发展。
参考文献:
[1]仲鑫,李宏凯.“入世”对我国服务业的影响及对策.投资研究,2000年第4期.
[2]沈四宝,尚明等.《中华人民共和国对外贸易法》规则解析,北京,对外经济贸易大学出版社,2004年8月,204-216页.
[3]第十届全国人民代表大会常务委员会,《中华人民共和国对外贸易法》,2004年4月,第26、27、45条.
[4]侯怀霞,经济法学,北京,北京大学出版社,2003年11月,505-509页.
[5]上海记者,《花花公子》试水未遂 有违中国“善良风俗”,《中国新闻周刊》总第209期 2004年12月.
关键词:对外贸易法 服务贸易 例外措施 利用
1 近几年来,在国家一系列方针政策指引下,我国服务业实现了持续稳定、健康发展,为拉动经济增长、扩大居民消费、缓解就业压力做出了巨大的贡献。2009年我国服务贸易出口额达到1290亿美元,排名世界第五;进口额达到1580亿美元,位居世界第四;服务贸易总额2870亿美元,位居世界前列,国际地位大大提升。数据表明:服务贸易已成为我国进出口贸易的重要组成部分,我们的服务业企业经过多年的成长,自身已经形成了一定的优势,具备一定的竞争力。但在看到该领域具备上述优势的同时,我们也要清醒的认识到不足:我国服务贸易起点低、发展资金不足、基础薄弱、缺乏国内的产业支撑,与其他国家尤其是发达国家相比仍有很大差距,特别是服务业法律法规尚不健全等。这就需要我们的服务业企业,合理的利用服务贸易例外措施维护自身的发展,主要通过以下几个方面:首先是利用GATS《服务贸易总协定》、《对外贸易法》服务贸易例外措施,可以在逐步取消国际服务贸易壁垒的同时,关注服务贸易对一国的不利影响,使规定的利益和权利受到损害时得以维护。其次是我国作为一个发展中国家,利用服务贸易例外措施,可以便利我国更多的参与服务贸易和扩大服务出口,特别是可以增强我国的服务能力、服务效率和服务竞争力。最后是我国在引入GATS时,有学者把GATS比作是一把“双刃剑”,它的不利影响会给我国国际经济发展造成不良后果,在我国服务业引入竞争机制,促进国内服务业的发展,改善外商投资环境,扩大引资规模的同时,可以防患于未然,或消除、减轻损害。
2 为做到切实同国际服务业相接轨,我们首先应弄清对服务贸易例外措施的涵义、内容等统一的、规范的表述,从而根据表述来理解其内涵,确定例外措施的保护与利用范围。
2.1 服务贸易例外措施的概念:是指在规定的利益和权利受到侵害时,可以采取的维护权利和利益的途径和方法。服务贸易的例外措施主要是在GATS和《对外贸易法》中赋予的利益受到损害时,可以采取的维护自身利益的措施。
2.2 服务贸易例外措施的种类:包括一般例外、安全例外和国际收支例外措施,还包括服务贸易领域的保障措施。
3 理解内涵需要联系实际案例,下面我们具体将从利用“服务贸易例外措施”的案例入手,详细分析如何切实利用我国服务贸易的例外措施。
《花花公子》上海试建俱乐部未遂案例分析:
3.1 案例内容:
2005年上海准备筹建“花花公子”俱乐部的传闻,闹的沸沸扬扬,有人称“兔女郎又回来了”。这个俱乐部称将建造三个风格迥异的餐厅、一个两层楼高的迪斯科舞厅、一个两层楼的小型剧场、一个酒吧、一个SPA和一个品牌专卖店。当然,花花公子的“兔女郎”将是整个项目的重中之重。有人认为,《花花公子》是美国性革命的象征,在上海抢滩设俱乐部,就是要贯彻享乐主义的生活方式,考验中国性革命是否能“和国际接轨”。针对目前《花花公子》杂志在国内被列为禁止发行的刊物,不少人甚至担忧,该俱乐部的设立,极有可能成为该杂志以后进入中国的踏板。伴随着纸媒介的质疑,更多的人认为:《花花公子》有违中国的“善良风俗”。早在2002年,花花公子企业国际公司总裁海夫纳在接受路透社访问时就曾透露出抢摊上海的愿望。她说:“中国人期望也享受到向来被欧美视为理所当然的娱乐和美好生活体验。上海市文化局回应:《花花公子》在上海设立第一间俱乐部的新闻完全是炒作,并且违反“善良风俗”,文化局绝不会批准这种俱乐部成立。
3.2 结论:
《对外贸易法》第26条:“公共利益”通常将其解释为国家的根本利益,各国对它都有灵活的解释和运用,诸如公共秩序、善良风俗、公共政策、道德标准、公共利益、制度基础、法律目的、根本原则等。有的从政治经济的角度解释,有的从法律、政策的角度解释,有的从社会道德、宗教信仰的角度解释,国际上没有一个同一的标准。服务业种类繁多,许多部门对一国国民经济、社会公共道德、人民生活秩序,甚至国家的安全都有重要的影响,一旦开放,难免会威胁国家安全、公共利益。上述的条款正是对《花花公子》在上海试建俱乐部,向中国介绍向来被欧美视为理所当然的“娱乐和美好生活体验”的强烈理论反击。《花花公子》杂志在国内被列为禁止发行的刊物加上兔女郎式的热情服务和火辣的舞蹈,属于西方资本主义国家的“垃圾文化”,违反了中国的世俗道德标准,属于违反善良风俗的范畴,它的引入势必会在中国引起极大的轰动,理所当然它在我国上海的俱乐部试建不会被批准。
4 我国新颁布实施的《对外贸易法》在服务贸易领域中的立法正逐步趋于完善,服务贸易法律体系已基本形成,但目前我国新的《对外贸易法》就“服务”、“服务部门”、“损害”、“国内产业”等尚未有明确的概念,缺乏可操作性,不利于例外措施的实施。我们应充分利用好服务贸易法的有关条款与例外措施,寻找新的适应WTO要求的贸易保护措施的同时,注意我国例外措施利用实施过程中存在的问题,在发展过程中,我国的企业与政府应制定出好的政策,虚心吸取历史教训,吸纳好的建议,以更好的迎接挑战,促进我国服务贸易的发展。为迎接挑战,我们应做好以下几点:
4.1 我国的服务贸易立法工作应坚持与GATS的原则制度相衔接;并本着打破垄断,建立公平竞争的市场体系,振兴我国服务业的原则。前景展望:随着我国立法工作的日益完善,我国服务业法律、法规体系将逐步形成也将日趋完善,实现国内贸易法律、法规同世贸组织规则的全面接轨。
4.2 我国服务贸易要“走出去”发展,发挥传统优势和提升水平档次有机结合起来,提高国际竞争力。前景展望:国际社会普遍认为,在21世纪,国际通讯业、金融业、信息咨询业和教育业、零售业等将成为我国国民经济发展的主要支柱产业和强大动力。政府应加大力度,积极为这些企业开展境外业务提供信息服务和税收、融资等政策扶持。
4.3 通过加快现代服务业的改革与重组过程;继续推进服务业的市场化改革;为现代服务业的发展创造良好的外部环境;大力发展混合所有制经济;积极承接服务贸易国际转移来推动现代服务业的发展。
参考文献:
[1]仲鑫,李宏凯.“入世”对我国服务业的影响及对策.投资研究,2000年第4期.
[2]沈四宝,尚明等.《中华人民共和国对外贸易法》规则解析,北京,对外经济贸易大学出版社,2004年8月,204-216页.
[3]第十届全国人民代表大会常务委员会,《中华人民共和国对外贸易法》,2004年4月,第26、27、45条.
[4]侯怀霞,经济法学,北京,北京大学出版社,2003年11月,505-509页.
[5]上海记者,《花花公子》试水未遂 有违中国“善良风俗”,《中国新闻周刊》总第209期 2004年12月.