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贵州省黔西南布依族苗族自治州，现辖1市、7县、1区；1市即州委、州政府所在地兴义市；7县即兴仁县、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县；1区即顶效开发区。黔西南州历史文化那么悠久，民族结构那么复杂，社会生活和计生工作是如何和谐发展的7我们通过实地采访了解来寻找答案。
张鸿：谋定而动，如烹小鲜
张鸿，现任黔西南布依族苗族自治州计生协会专职副会长，是黔西南州计生协会操盘手。
说到计生协工作，张鸿显得自信而坚定，“我们做人口工作，离不开本地的自然、地理大背景。我们全州962个居民小组、12810个村民小组组成119个居民委员会、1097个村民委员会，再构成14个街道办事处，74个镇、49个乡（其中3个民族乡，即兴仁县鲁础营回族乡、晴隆县三宝彝族乡、望谟县油迈瑶族乡）。人口总构成情况是汉族人口占60.3%.各少数民族人口占39.7%，居住在城镇的人口占28.15%.居住在乡村的人口占71.85%.离乡外出务工育龄男女比例极高。这样的人口分布和构成，计生工作压力非常之大。地方政府党委一直以来，始终投入大量的人力物力，抓住计生工作不松劲。随着改革开放发展不断推进，地方政府和人民群众经济状况已经发生极大的变化，社会结构、生活观念也在剧烈的变化之中。我们的计生及计生协工作除了目标不变，工作机制和方法都在与时俱进，发生了巨大变化。我们的体会是，基层计生协工作从来不是一项简单、单纯的工作，它既是基层工作的一个基础节点，又是与其他工作紧密相连，牵一发而动全身的支撑大动脉，比如文化传统、乡规民俗、脱贫解困、治安稳定等等，工作稍微粗糙一点，就极有可能引发、激化其它方面的问题，甚至群体事件。所以，我们要求、引导全州各级计生协会、各级计生干部在工作中必须强化大局意识、整体意识，目标意识、进取意识，突出发展意识、民生意识。近年来，我们计生协把人口工作、晚婚少育、优生优育等计生工作融进各级党委、政府、村组的各项事业发展进程中，要求、引导各级协会组织发挥群众组织灵活的优势，发动广大会员积极主动支持各级政府、各行各业事业发展，在推动其他事业发展同时赢得计生工作的推进。州计生协通过精心设计、精心组织‘万村（居）示范活动’、‘双诚信，双承诺’、‘百万会员一帮一、带头少生促双降’、‘百乡千村万名会员唱人口’等活动，仅2014年全州有113590名计生协会员参与‘会员帮带活动’，会员与群众结帮带对子87139对，完成年度目标任务数的72.6%。截至2014年5月31日，全州常住人口出生率为5.37‰，同比下降0 27个千分点；自增率为1.84‰.同比下降0.29个千分点；已经创建创的100个先进村（居）、1083个合格村（居）中，有24个村（居）被授予全国人口计生基层群众自治示范村（居）.2015年拟再推荐申报10个国家级示范村（居）。黔西南州作为一个少数民族自治州，计生协工作风生水起，精彩纷呈，成绩斐然，最深刻的体会有三点一是广大基层计生协骨干对计生工作认识到位，充分发挥工作的积极性和创造性；二是全州计生协工作紧扣住脱贫致富、民族团结、和谐幸福大主题，使计生工作有抓手、有依托、有促进、显成效；三是狠抓乡村基层计生协会骨干队伍建设，把退休回乡的老教师、老同志和有文化、肯奉献、能致富中青年吸纳到计生协队伍里来，改变计生协干部形象，加强计生协工作软实力。”
余必用：艰难，但享受着
余必用现在是黔西南州安龙县计生协会专职常务副会长，从参加工作到现在20余年，始终没有离开计生工作战线。1992年8月，余必用从黔西南州民族行政管理学校毕业，分配到安龙县钱相乡政府工作。后调整为协助副乡长抓好全乡计生工作。说是协助，事实上是主抓，余必用就这样结下了计生工作任务缘。
计生工作的锤炼，促进了余必用的成长进步，1999年1月，余必用当选为钱相乡副乡长，兼任乡计生协常务副会长，2003年12月，调任县计划生育局担任副局长职务；2006年7月，升任安龙县洒雨镇任党委书记，兼任计生协会长。
2011年7月起，余必用又调任县计生协担任专职副会长兼任县人口计生局党组副书记。为了让更多率先执行计划生育政策的家庭在建设小康社会中得实惠、不掉队，早一步进入小康行列，余必用关注力转移到计生协会员建设幸福家庭工作上，坚持“因地制宜、整合资源、示范带动、会员参与、增加收入”的原则，搭建“一创三建一帮带”活动载体，动员全县3万名会员与服务对象结对子，开展帮扶活动，富手拉穷手，在全县重点打造13个计生协产业示范基地，采取“合作社（公司） 基地 会员”的模式开展计生协会员致富培育基地建设，让计生协会员在发展家庭经济中得到支持，树起榜样。坡脚乡者贵村杨顺冰是二女结扎户，在县、乡计生协的帮助下第一家建起了巴马香猪养殖场，养殖成功后又继续扶持他成为香猪养殖示范基地负责人。杨顺冰现存栏130多头，还将32头能繁母猪分发给32户计生协会员家庭养殖，保留对母畜的所有权，每产仔一次，他提取仔猪一头。通过这种帮带方式，带动会员发展，仅香猪养殖一项，会员家庭人均年纯收入增加3000元左右。目前，在县计生协统筹、支持下，全县13个乡镇已有烤烟、薏仁米、中药材种植和肉牛、商品猪养殖示范基地39个，在建项目有坡脚乡者贵村计生协巴马香猪养殖、钱相乡冗达村绿壳蛋鸡养殖、普坪镇乐庄村能繁母牛养殖基地等4个。
余必丽：行大情立大义，赢来各族一家亲
鹧鸪园村过去环境脏乱差臭，村民人心散杂，余必丽“当家”后，利用推进村民自治和开展“双诚信双承诺”活动，从草拟《村规民约》和《诚信计生双向承诺书》起，坚持做到开好群众大会、实施好“三讨论、三通过”工作，充分发挥民主，承诺与否由群众自己说了算，样样来真的；履约检查好和执行承诺坚持村级印章“两人管理、三支笔签字”制约原则；在民主评议诚信计划生育家庭优先享受各类优先优惠政策情况、民主评议不诚信计划生育家庭、取消和暂缓享受各类优先优惠政策情况等涉及村民利益的事情，不论大小，让群众参与到“双诚信”“双承诺”等村务公开管理中来、并监督村委村干部的工作；同时协调信用社、计卫服务中心、法庭、公安派出所、计生办、林业站、计生协会等部门负责人签字盖章交了承诺书向社会公开承诺，形成了一处守信、处处受益，一处失信，处处受制的机制。当年鹧鸪园村群众主动落实结扎8例、上环3例，村委共出具诚信计生证明40份，其中合作医疗报销9份，办理村建、国土手续12份、派出所入户11份，教育14份。在实施危房改造项目指标紧张的情况下，符合改造条件的78户诚信计生户危房得到优先改造，在落实扶贫蔬菜大棚项目时.20户诚信计生扶贫蔬菜大棚获得优先扶持。2013年8月，李关乡鹧鸪园村辖25个村民组，1269户，4943人，其中已婚育龄妇女906人，流动人口1130人，出生人口33人，结扎28例，上环7例。独生子女14户，二女结扎户34户，奖励扶助对象49户112人。 宝鸡村与鹧鸪园村相邻，距离10余公里，但两村基本没有往来，村民之间仅限于赶场天碰面进行物资交易。宝鸡村是苗族村，村民各户散居在陡峭的高山上，生活条件艰苦。2000年起，政府动员村民下山居住，在具体落实时遭到鹧鸪园村村民的强烈反对，鹧鸪园村村民都知道宝鸡村的苗族村民大多数不通汉语，生活习惯、风俗差别极大，担心他们的到来必然招来民族民族冲突、扰乱平静生活，影响本村发展。余必丽花了几天时间走遍宝鸡村后，宝鸡村村民的贫困、艰难和女性的善良、慈爱使她转变了抵触，并逐家逐户做起鹧鸪园村村民接受宝鸡村移民的思想工作，使鹧鸪园村村民逐渐同意接受宝鸡村移民。
宝鸡村移民下山后，在山下没有土地，没有其他技能，产生了新的生活不便，时时有宝鸡村移民不经同意就采摘鹧鸪园村村民瓜果蔬菜和乱扔垃圾弄脏环境道路以及他人院坝等等情况。在反反复复化解两村村民矛盾过程中，余必丽一方面自己带头将自己家的菜地借给苗族移民种养蔬菜，再协调本村村民匀出大小不等的土地，或租或借帮助下山苗族移民种养蔬菜改善生活条件；另一方面，建立两村两委及村民小组长联席会议机制，每月定期召开联席会，及时解决困难、消化矛盾，渐渐地，下山移民越来越多，两村关系越来越融洽，最终实现了宝鸡村整村移民的移得来、留得住、能致富。
在接受宝鸡村苗族移民过程中，余必丽带头挑起两村两委工作重任，整整两年时间完成移民生活用地协调，整整三年时间深入移民家庭宣传、指导晚婚节育，不断帮助移民适应新的生活环境，始终帮助移民培育、寻找脱贫致富之路，促进了民族团结，做到了共同奔小康。
坡妹镇：计生协会聚人心搞得“星
坡妹镇地处黔西南州贞丰、册亨、安龙三县交界，国土面积118.2平方公里，辖122个村民小组，常住户6565户31890人，居住着汉、布依、苗和仡佬等多种民族，长期以来，由于地处偏僻，生存条件恶劣，经济落后，百姓贫困，教育程度低，好勇斗武，招致邻里不睦，权益纠纷严重，一旦诉求得不到满足，细小纠纷足以引发群体事件，或者流窜至县里、州里乃至进省赴京上访。
2012年11月，坡妹镇掀起了制定群众自治民约的新高潮，各村根据实情，逐一征求意见，全都制定出了符合本村实际、具体细致的村民自治民约，并把获得通过本村自治民约制作成精美的宣传画贴到每家每户的门上；同时，各村还自主选出由德高望重者组成履约组和评议组，公开、透明督促执行民约。
2013年6月，迎来全州“双诚信双承诺”工作的开展，镇计生协会牵头制定了执行“双诚信双承诺”的五条铁纪律：一、凡是政府按相关法律法规向群众承诺的，必须在规定时限内兑现，不能按时兑现者严格追究相关责任人的责任；二、群众因违背承诺不得享受的政策待遇不能给，履行承诺该享受的待遇一点也不能打折扣；三、是群众反映的合理诉求，一律限期办理，无故拖沓达三个工作日以上的，按规定从严追究相关责任人的责任，有效防止问题的扩大；四、是对失信群众请求办理相关事宜的一律暂停办理，待履行诚信条约后方按规定给予办理；五、是私自违规办理相关事宜的，严肃追究相关责任人的责任。
为提升“双诚信双承诺”活动质量，创新出村民“双诚信双承诺”“星级评定”激励机制。引导村民把精力集中在发展上，快步奔向全面小康。“星级评定”就是把所有农户按照量化指标体系评定为一星级至五星级，超标发展可升至钻石级，违约即是无星。星级评定的程序依次是村级筛评、各村交叉初评、各部门综合评定、镇监督小组办公室逐一审核，最后由镇各单位部门、各村评议组共同组成的终审评定后公示执行。星级有升降机制和资格认定机制，对从未违法违规的农户，初评就可以被评为五星级，五星级农户两年内不违反的，可以升级为钻石级；违约者根据违约金额和缴纳违约金的时限进行降级，未缴纳违约金的无参评资格。每个星级不仅享受国家政策和办理事务的程序完全不同，而且还与经济扶持力度紧扣：五星级以上诚信户在政府部门办理事务设有专用“绿色诚信户通道”，享受“特优卡”取款不用排队、部门办事不用联签、产业扶持、贴息贷款等党的惠民政策拥有优先享受的特权；四星级至一星级的农户，办理事务的程序、优惠政策的享受和贷款所需的利率各星级不一样，还得启用“部门联动一卡通”从村组长至各部门一一联签才能办理一卡通程序表。
通过评比公示产生的社会效应，让村民找到了自己的位置，明确了自己努力和发展的方向，每个农户都想提升自己的星级，都不愿意去违反任何约定，违约的也会主动及时接受处理。群众的发展方向得到了改变，发展的动力得到了汇集。
“双诚信双承诺”构架下产生的“示范效应”给创新社会管理注入了活力，全镇各项工作相互链接、同步推进。201 3年，成功解决了各类矛盾纠纷800多起，社会维稳工作凸显良好态势；本镇农村信用贷款净增1 200多万元，不良贷款下降200多万元，小微企业蓬勃发展；征收社会抚养费300多万元，违法生育得到有效遏制；成功申报了岩云村、岜凡村、双喜村3个村为农村社区建设示范村；同时打造了岩云村、尾洒村、岜凡村、双喜村等4个村级示范文化宣传阵地；兑现奖励扶助金100多万元；村级工作突现比学赶超的良好气氛。2013年12月5日，全镇顺利完成第九届村委会换届选举，其中岜凡村、大路村、纳力村、坡妹居委会4个村（居）进行海选，参加投票人数4608人，投票率85%，村主任、副主任均高票当选，真正体现了村民意愿。全镇上下已经呈现了经济健康发展、社会和谐进步、各族群众安居乐业的良好局面，13个村（居）的村容村貌初步得到改善，122个村民组的布依族、苗族、仡佬族村寨，村风、民风更加和谐。
兴仁县计划生育协会：合心谋事，幸福计生
“合心”，在黔西南方言里，是一个情态词，意蕴美好而含义丰富。它表示相关的双方或多方的“心”意一致，“合”在一起。兴仁县计划生育协会就是一个与会员”合心”群众组织。
俗话说，锦上添花易，雪中送炭难，兴仁县计生协之所以得到会员拥戴，“合”会员的“心”，就是因为他们“有情”“有义”。“有情”就是计生协始终饱含深情关心计生协骨干的才能增长和队伍建设，仅2014年，就与县计生局配合，对全县17个乡镇、街道计生协专职副会长、151个村（居委会、社区）常务干部共604人进行了为期8天的计生干部业务培训：田湾乡原计生办主任周仕成遭遇车祸死亡，计生协领导闻讯立即赶赴周仕成家送去慰问并“坐夜”守灵；新马场乡计生干部杨明清、杨卫喜和村人口主任王春立履行职责受伤，县计生协不仅及时给予探视慰问金，而且争取在全县通报表扬。“有义”就是回应会员心声，担当起地方党委、政府与会员群众之间的桥梁，紧扣地方发展和绝大多数会员实际需要设计载体，开展扶助活动，实实在在帮助会员解决实际困难。长久坚持五大“幸福计生”行动——“幸福工程”行动：组织30万元，实施城北街道绿壳蛋鸡养殖项目，帮扶计生户54户，213人。“幸福微笑”行动：安排专人全程陪护8名唇腭裂患儿及家属到兴义市医院，接受“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”免费手术，另还有10名唇腭裂患儿即将接受救助。“幸福守望”行动：“幸福守望——关爱留守儿童”行动：为1 37名留守学童购买6000多元的文具和体育用品，并一起做趣味游戏。“幸福人生”行动：对10户独生子女特殊家庭逐户走访调查，为他们建立个性化帮扶档案，申请省人口福利基金给予每户1万元救助金，并为两户无房居住的特殊家庭分别免费提供一套住房。“幸福家庭”行动：开展“关爱老人健康、共建幸福家庭”活动，为全村200名老人进行免费体检，并赠送家庭常备药，组织动员全县计生家庭参与全省“幸福家庭”评选活动，11个计生家庭受到省计生协的表彰：对14户“两户”子女上大学的计生家庭、9户失独家庭、18户特困计生家庭和3名基层计生工作者进行救助扶助，发放扶助金24.36万元。
兴仁县计生协努力把握好“幸福计生，计生幸福”主基调，把为会员的服务端口前移和延伸。主动参与流动人口计生服务管理，在流动人口比较多的乡镇，加大宣传力度，协助社区搞好流动人口登记管理，到本县籍流动人口计较集中的浙江省义乌市开展慰问调查，发放宣传资料，成立“贵州省兴仁县驻浙江省义乌市流动人口计划生育协会”，实现了流动人口实行异地服务、异地管理，有力地推动了全县流动人口计划生育工作整体水平的提高。
为计生“两户”提供廉租房，凡是农村计生“两户”，有入住意愿，同意一名家庭成员办理农转非手续，即可以5万元左右购买一套50余平方的廉租房，目前已有550户农村“两户”家庭入住县城仁和家园和仁智家园的廉租房，正在为已经申请廉租房的200多户农村“两户”家庭组织房源。
“遵守计划生育政策的可以住好房子”已经成为兴仁县计生工作的品牌，具有极大的积极引导作用，全县农村“两户”已达3500户，其中有30余户是从浙江、福建、广东、云南、盘县、兴义等地主动返乡落实计生措施的计生户。
为使进城居住的农村计生“两户”住得下，能发展，计生协联系城管、住建等政府部门和工业园区入住企业，为计生“两户”家庭优先提供技能培训和工作岗位，优先为农村计生“两户”办理诚信贷款制度，鼓励他们创业。还有对计生户子女的高考奖励，兴仁县在贵州省不是最富庶的，但奖励幅度却是最大的。
张鸿：谋定而动，如烹小鲜
张鸿，现任黔西南布依族苗族自治州计生协会专职副会长，是黔西南州计生协会操盘手。
说到计生协工作，张鸿显得自信而坚定，“我们做人口工作，离不开本地的自然、地理大背景。我们全州962个居民小组、12810个村民小组组成119个居民委员会、1097个村民委员会，再构成14个街道办事处，74个镇、49个乡（其中3个民族乡，即兴仁县鲁础营回族乡、晴隆县三宝彝族乡、望谟县油迈瑶族乡）。人口总构成情况是汉族人口占60.3%.各少数民族人口占39.7%，居住在城镇的人口占28.15%.居住在乡村的人口占71.85%.离乡外出务工育龄男女比例极高。这样的人口分布和构成，计生工作压力非常之大。地方政府党委一直以来，始终投入大量的人力物力，抓住计生工作不松劲。随着改革开放发展不断推进，地方政府和人民群众经济状况已经发生极大的变化，社会结构、生活观念也在剧烈的变化之中。我们的计生及计生协工作除了目标不变，工作机制和方法都在与时俱进，发生了巨大变化。我们的体会是，基层计生协工作从来不是一项简单、单纯的工作，它既是基层工作的一个基础节点，又是与其他工作紧密相连，牵一发而动全身的支撑大动脉，比如文化传统、乡规民俗、脱贫解困、治安稳定等等，工作稍微粗糙一点，就极有可能引发、激化其它方面的问题，甚至群体事件。所以，我们要求、引导全州各级计生协会、各级计生干部在工作中必须强化大局意识、整体意识，目标意识、进取意识，突出发展意识、民生意识。近年来，我们计生协把人口工作、晚婚少育、优生优育等计生工作融进各级党委、政府、村组的各项事业发展进程中，要求、引导各级协会组织发挥群众组织灵活的优势，发动广大会员积极主动支持各级政府、各行各业事业发展，在推动其他事业发展同时赢得计生工作的推进。州计生协通过精心设计、精心组织‘万村（居）示范活动’、‘双诚信，双承诺’、‘百万会员一帮一、带头少生促双降’、‘百乡千村万名会员唱人口’等活动，仅2014年全州有113590名计生协会员参与‘会员帮带活动’，会员与群众结帮带对子87139对，完成年度目标任务数的72.6%。截至2014年5月31日，全州常住人口出生率为5.37‰，同比下降0 27个千分点；自增率为1.84‰.同比下降0.29个千分点；已经创建创的100个先进村（居）、1083个合格村（居）中，有24个村（居）被授予全国人口计生基层群众自治示范村（居）.2015年拟再推荐申报10个国家级示范村（居）。黔西南州作为一个少数民族自治州，计生协工作风生水起，精彩纷呈，成绩斐然，最深刻的体会有三点一是广大基层计生协骨干对计生工作认识到位，充分发挥工作的积极性和创造性；二是全州计生协工作紧扣住脱贫致富、民族团结、和谐幸福大主题，使计生工作有抓手、有依托、有促进、显成效；三是狠抓乡村基层计生协会骨干队伍建设，把退休回乡的老教师、老同志和有文化、肯奉献、能致富中青年吸纳到计生协队伍里来，改变计生协干部形象，加强计生协工作软实力。”
余必用：艰难，但享受着
余必用现在是黔西南州安龙县计生协会专职常务副会长，从参加工作到现在20余年，始终没有离开计生工作战线。1992年8月，余必用从黔西南州民族行政管理学校毕业，分配到安龙县钱相乡政府工作。后调整为协助副乡长抓好全乡计生工作。说是协助，事实上是主抓，余必用就这样结下了计生工作任务缘。
计生工作的锤炼，促进了余必用的成长进步，1999年1月，余必用当选为钱相乡副乡长，兼任乡计生协常务副会长，2003年12月，调任县计划生育局担任副局长职务；2006年7月，升任安龙县洒雨镇任党委书记，兼任计生协会长。
2011年7月起，余必用又调任县计生协担任专职副会长兼任县人口计生局党组副书记。为了让更多率先执行计划生育政策的家庭在建设小康社会中得实惠、不掉队，早一步进入小康行列，余必用关注力转移到计生协会员建设幸福家庭工作上，坚持“因地制宜、整合资源、示范带动、会员参与、增加收入”的原则，搭建“一创三建一帮带”活动载体，动员全县3万名会员与服务对象结对子，开展帮扶活动，富手拉穷手，在全县重点打造13个计生协产业示范基地，采取“合作社（公司） 基地 会员”的模式开展计生协会员致富培育基地建设，让计生协会员在发展家庭经济中得到支持，树起榜样。坡脚乡者贵村杨顺冰是二女结扎户，在县、乡计生协的帮助下第一家建起了巴马香猪养殖场，养殖成功后又继续扶持他成为香猪养殖示范基地负责人。杨顺冰现存栏130多头，还将32头能繁母猪分发给32户计生协会员家庭养殖，保留对母畜的所有权，每产仔一次，他提取仔猪一头。通过这种帮带方式，带动会员发展，仅香猪养殖一项，会员家庭人均年纯收入增加3000元左右。目前，在县计生协统筹、支持下，全县13个乡镇已有烤烟、薏仁米、中药材种植和肉牛、商品猪养殖示范基地39个，在建项目有坡脚乡者贵村计生协巴马香猪养殖、钱相乡冗达村绿壳蛋鸡养殖、普坪镇乐庄村能繁母牛养殖基地等4个。
余必丽：行大情立大义，赢来各族一家亲
鹧鸪园村过去环境脏乱差臭，村民人心散杂，余必丽“当家”后，利用推进村民自治和开展“双诚信双承诺”活动，从草拟《村规民约》和《诚信计生双向承诺书》起，坚持做到开好群众大会、实施好“三讨论、三通过”工作，充分发挥民主，承诺与否由群众自己说了算，样样来真的；履约检查好和执行承诺坚持村级印章“两人管理、三支笔签字”制约原则；在民主评议诚信计划生育家庭优先享受各类优先优惠政策情况、民主评议不诚信计划生育家庭、取消和暂缓享受各类优先优惠政策情况等涉及村民利益的事情，不论大小，让群众参与到“双诚信”“双承诺”等村务公开管理中来、并监督村委村干部的工作；同时协调信用社、计卫服务中心、法庭、公安派出所、计生办、林业站、计生协会等部门负责人签字盖章交了承诺书向社会公开承诺，形成了一处守信、处处受益，一处失信，处处受制的机制。当年鹧鸪园村群众主动落实结扎8例、上环3例，村委共出具诚信计生证明40份，其中合作医疗报销9份，办理村建、国土手续12份、派出所入户11份，教育14份。在实施危房改造项目指标紧张的情况下，符合改造条件的78户诚信计生户危房得到优先改造，在落实扶贫蔬菜大棚项目时.20户诚信计生扶贫蔬菜大棚获得优先扶持。2013年8月，李关乡鹧鸪园村辖25个村民组，1269户，4943人，其中已婚育龄妇女906人，流动人口1130人，出生人口33人，结扎28例，上环7例。独生子女14户，二女结扎户34户，奖励扶助对象49户112人。 宝鸡村与鹧鸪园村相邻，距离10余公里，但两村基本没有往来，村民之间仅限于赶场天碰面进行物资交易。宝鸡村是苗族村，村民各户散居在陡峭的高山上，生活条件艰苦。2000年起，政府动员村民下山居住，在具体落实时遭到鹧鸪园村村民的强烈反对，鹧鸪园村村民都知道宝鸡村的苗族村民大多数不通汉语，生活习惯、风俗差别极大，担心他们的到来必然招来民族民族冲突、扰乱平静生活，影响本村发展。余必丽花了几天时间走遍宝鸡村后，宝鸡村村民的贫困、艰难和女性的善良、慈爱使她转变了抵触，并逐家逐户做起鹧鸪园村村民接受宝鸡村移民的思想工作，使鹧鸪园村村民逐渐同意接受宝鸡村移民。
宝鸡村移民下山后，在山下没有土地，没有其他技能，产生了新的生活不便，时时有宝鸡村移民不经同意就采摘鹧鸪园村村民瓜果蔬菜和乱扔垃圾弄脏环境道路以及他人院坝等等情况。在反反复复化解两村村民矛盾过程中，余必丽一方面自己带头将自己家的菜地借给苗族移民种养蔬菜，再协调本村村民匀出大小不等的土地，或租或借帮助下山苗族移民种养蔬菜改善生活条件；另一方面，建立两村两委及村民小组长联席会议机制，每月定期召开联席会，及时解决困难、消化矛盾，渐渐地，下山移民越来越多，两村关系越来越融洽，最终实现了宝鸡村整村移民的移得来、留得住、能致富。
在接受宝鸡村苗族移民过程中，余必丽带头挑起两村两委工作重任，整整两年时间完成移民生活用地协调，整整三年时间深入移民家庭宣传、指导晚婚节育，不断帮助移民适应新的生活环境，始终帮助移民培育、寻找脱贫致富之路，促进了民族团结，做到了共同奔小康。
坡妹镇：计生协会聚人心搞得“星
坡妹镇地处黔西南州贞丰、册亨、安龙三县交界，国土面积118.2平方公里，辖122个村民小组，常住户6565户31890人，居住着汉、布依、苗和仡佬等多种民族，长期以来，由于地处偏僻，生存条件恶劣，经济落后，百姓贫困，教育程度低，好勇斗武，招致邻里不睦，权益纠纷严重，一旦诉求得不到满足，细小纠纷足以引发群体事件，或者流窜至县里、州里乃至进省赴京上访。
2012年11月，坡妹镇掀起了制定群众自治民约的新高潮，各村根据实情，逐一征求意见，全都制定出了符合本村实际、具体细致的村民自治民约，并把获得通过本村自治民约制作成精美的宣传画贴到每家每户的门上；同时，各村还自主选出由德高望重者组成履约组和评议组，公开、透明督促执行民约。
2013年6月，迎来全州“双诚信双承诺”工作的开展，镇计生协会牵头制定了执行“双诚信双承诺”的五条铁纪律：一、凡是政府按相关法律法规向群众承诺的，必须在规定时限内兑现，不能按时兑现者严格追究相关责任人的责任；二、群众因违背承诺不得享受的政策待遇不能给，履行承诺该享受的待遇一点也不能打折扣；三、是群众反映的合理诉求，一律限期办理，无故拖沓达三个工作日以上的，按规定从严追究相关责任人的责任，有效防止问题的扩大；四、是对失信群众请求办理相关事宜的一律暂停办理，待履行诚信条约后方按规定给予办理；五、是私自违规办理相关事宜的，严肃追究相关责任人的责任。
为提升“双诚信双承诺”活动质量，创新出村民“双诚信双承诺”“星级评定”激励机制。引导村民把精力集中在发展上，快步奔向全面小康。“星级评定”就是把所有农户按照量化指标体系评定为一星级至五星级，超标发展可升至钻石级，违约即是无星。星级评定的程序依次是村级筛评、各村交叉初评、各部门综合评定、镇监督小组办公室逐一审核，最后由镇各单位部门、各村评议组共同组成的终审评定后公示执行。星级有升降机制和资格认定机制，对从未违法违规的农户，初评就可以被评为五星级，五星级农户两年内不违反的，可以升级为钻石级；违约者根据违约金额和缴纳违约金的时限进行降级，未缴纳违约金的无参评资格。每个星级不仅享受国家政策和办理事务的程序完全不同，而且还与经济扶持力度紧扣：五星级以上诚信户在政府部门办理事务设有专用“绿色诚信户通道”，享受“特优卡”取款不用排队、部门办事不用联签、产业扶持、贴息贷款等党的惠民政策拥有优先享受的特权；四星级至一星级的农户，办理事务的程序、优惠政策的享受和贷款所需的利率各星级不一样，还得启用“部门联动一卡通”从村组长至各部门一一联签才能办理一卡通程序表。
通过评比公示产生的社会效应，让村民找到了自己的位置，明确了自己努力和发展的方向，每个农户都想提升自己的星级，都不愿意去违反任何约定，违约的也会主动及时接受处理。群众的发展方向得到了改变，发展的动力得到了汇集。
“双诚信双承诺”构架下产生的“示范效应”给创新社会管理注入了活力，全镇各项工作相互链接、同步推进。201 3年，成功解决了各类矛盾纠纷800多起，社会维稳工作凸显良好态势；本镇农村信用贷款净增1 200多万元，不良贷款下降200多万元，小微企业蓬勃发展；征收社会抚养费300多万元，违法生育得到有效遏制；成功申报了岩云村、岜凡村、双喜村3个村为农村社区建设示范村；同时打造了岩云村、尾洒村、岜凡村、双喜村等4个村级示范文化宣传阵地；兑现奖励扶助金100多万元；村级工作突现比学赶超的良好气氛。2013年12月5日，全镇顺利完成第九届村委会换届选举，其中岜凡村、大路村、纳力村、坡妹居委会4个村（居）进行海选，参加投票人数4608人，投票率85%，村主任、副主任均高票当选，真正体现了村民意愿。全镇上下已经呈现了经济健康发展、社会和谐进步、各族群众安居乐业的良好局面，13个村（居）的村容村貌初步得到改善，122个村民组的布依族、苗族、仡佬族村寨，村风、民风更加和谐。
兴仁县计划生育协会：合心谋事，幸福计生
“合心”，在黔西南方言里，是一个情态词，意蕴美好而含义丰富。它表示相关的双方或多方的“心”意一致，“合”在一起。兴仁县计划生育协会就是一个与会员”合心”群众组织。
俗话说，锦上添花易，雪中送炭难，兴仁县计生协之所以得到会员拥戴，“合”会员的“心”，就是因为他们“有情”“有义”。“有情”就是计生协始终饱含深情关心计生协骨干的才能增长和队伍建设，仅2014年，就与县计生局配合，对全县17个乡镇、街道计生协专职副会长、151个村（居委会、社区）常务干部共604人进行了为期8天的计生干部业务培训：田湾乡原计生办主任周仕成遭遇车祸死亡，计生协领导闻讯立即赶赴周仕成家送去慰问并“坐夜”守灵；新马场乡计生干部杨明清、杨卫喜和村人口主任王春立履行职责受伤，县计生协不仅及时给予探视慰问金，而且争取在全县通报表扬。“有义”就是回应会员心声，担当起地方党委、政府与会员群众之间的桥梁，紧扣地方发展和绝大多数会员实际需要设计载体，开展扶助活动，实实在在帮助会员解决实际困难。长久坚持五大“幸福计生”行动——“幸福工程”行动：组织30万元，实施城北街道绿壳蛋鸡养殖项目，帮扶计生户54户，213人。“幸福微笑”行动：安排专人全程陪护8名唇腭裂患儿及家属到兴义市医院，接受“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”免费手术，另还有10名唇腭裂患儿即将接受救助。“幸福守望”行动：“幸福守望——关爱留守儿童”行动：为1 37名留守学童购买6000多元的文具和体育用品，并一起做趣味游戏。“幸福人生”行动：对10户独生子女特殊家庭逐户走访调查，为他们建立个性化帮扶档案，申请省人口福利基金给予每户1万元救助金，并为两户无房居住的特殊家庭分别免费提供一套住房。“幸福家庭”行动：开展“关爱老人健康、共建幸福家庭”活动，为全村200名老人进行免费体检，并赠送家庭常备药，组织动员全县计生家庭参与全省“幸福家庭”评选活动，11个计生家庭受到省计生协的表彰：对14户“两户”子女上大学的计生家庭、9户失独家庭、18户特困计生家庭和3名基层计生工作者进行救助扶助，发放扶助金24.36万元。
兴仁县计生协努力把握好“幸福计生，计生幸福”主基调，把为会员的服务端口前移和延伸。主动参与流动人口计生服务管理，在流动人口比较多的乡镇，加大宣传力度，协助社区搞好流动人口登记管理，到本县籍流动人口计较集中的浙江省义乌市开展慰问调查，发放宣传资料，成立“贵州省兴仁县驻浙江省义乌市流动人口计划生育协会”，实现了流动人口实行异地服务、异地管理，有力地推动了全县流动人口计划生育工作整体水平的提高。
为计生“两户”提供廉租房，凡是农村计生“两户”，有入住意愿，同意一名家庭成员办理农转非手续，即可以5万元左右购买一套50余平方的廉租房，目前已有550户农村“两户”家庭入住县城仁和家园和仁智家园的廉租房，正在为已经申请廉租房的200多户农村“两户”家庭组织房源。
“遵守计划生育政策的可以住好房子”已经成为兴仁县计生工作的品牌，具有极大的积极引导作用，全县农村“两户”已达3500户，其中有30余户是从浙江、福建、广东、云南、盘县、兴义等地主动返乡落实计生措施的计生户。
为使进城居住的农村计生“两户”住得下，能发展，计生协联系城管、住建等政府部门和工业园区入住企业，为计生“两户”家庭优先提供技能培训和工作岗位，优先为农村计生“两户”办理诚信贷款制度，鼓励他们创业。还有对计生户子女的高考奖励，兴仁县在贵州省不是最富庶的，但奖励幅度却是最大的。