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江泽民产叫书记在党的十四在报告中指出：要把家庭联产了在包为主的责任制，统分结合的双层经营体制，作为一项基本制度长期稳定下来，并不断完善充实。完善双层经营体制，包括完善家庭承包经营和集体统一经营。家庭经营是集体经济的一个层次，把家庭承包这种经营方式引入集体经济，形成统分结合的双层经营体制，其实质是把集体和家庭两个经营长处有机地结合起来，家庭承包经营不是“分田单干”，集体统一经营也不是“归大堆”，这两个经营层次是互相连结的整体，相互依存、相互补充、相互促进，忽视任何一个方面都不利于农村经济的健康发展。