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摘要：目前，我国建设项目造价失控现象十分普遍，在一定程度上对我国国民经济发展产生了不利影响。应当坚持“事前控制”理念，在建设项目造价设计阶段就严格把握造价控制要点，切实提高建设项目造价管理水平和项目投资效益，进一步推动我国建筑行业的发展与进步。
关键词：建设项目；造价预算；策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
目前，我国正处于经济高速增长的关键时期，各种建设项目不断上马；而与之相对的是，建设项目造价管理失控现象却十分普遍。这在一定程度上造成了社会资源的极大浪费，给建筑企业发展增加了不必要的负担，也对我国国民经济发展造成了极为不利的影响。如何提高造价管理水平和项目投资效益、降低建设项目成本、提高建设，成为摆在我们面前的重要问题。笔者认为，应当坚持“事前控制”理念，在设计阶段强调造价控制管理，推动我国建筑行业的健康发展。
一、设计阶段造是建设项目造价控制的关键
建设项目造价控制，就是在确定建设项目投资、优化设计方案的基础上，在建设项目的各个阶段，采用一定的方法和策略，把建设项目造价的费用总额控制在合理的范围和核定的造价以内。建设项目具有一次性、不可更改的特点，造价控制是建设项目管理的重要组成部分和基础管理任务，它贯穿于整个建设项目投资过程中。设计阶段是项目即将进入实际实施阶段之前的准备阶段，当建设项目投资决策确定之后，设计就是决定工程造价的关键所在。设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到项目管理目标的顺利实现，也影响到投资是否能够取得较好的经济效益和社会效益。为了避免施工阶段中不必要的资金浪费，减少因设计不佳而造成成本增加，就必须把施工设计方案做细、做深。根据国内外建设项目投资实践及项目造价资料分析表明，设计阶段对于对整个项目造价的影响度介于35％－75％，这一数据充分证明了设计阶段对于建设项目造价控制的影响十分重大。有关部门及建筑投资方必须高度重视建设项目的设计，要改变以往造价控制管理上的重施工、轻决策和设计的传统习惯，规范建设项目设计标准和程序，比较、优选和改进设计方案，从而实现控制造价、结语投资成本的目的。
二、设计阶段造价控制中存在的问题
从我国建设项目总体发展来看，存在着对设计阶段造价控制的重视程度不够，设计责任不清、设计费用计算方式不科学、政府监管力度不足等问题：
1.对设计阶段造价控制重要性认识不足
我国建设项目施工方案设计人员对造价控制的重要性认识不足。无论是设计单位的领导还是主要的设计人员，都缺乏必备的经济观念，片面重视建设项目设计的速度、技术和产值，对具体的工程造价指标很少进行经济技术分析。再加之，一些业主错误地认为应在建设项目施工阶段中加强造价控制管理，想当然地以为造价失控是由施工管理不善、建筑材料价格上涨等因素造成的，设计阶段造价控制管理未得到充分重视。
2.对设计阶段造价控制责任分工不明
责任不明确是设计阶段造价控制管理水平低下的重要原因。当前，我国建设项目设计人员的专业素质和业务能力尚可，但却严重缺乏造价控制责任意识。他们在设计中很少考虑到项目造价问题，认为这是概预算人员的责任，自己只需要按照设计任务书的相关要求完成设计方案就足够了；而概预算人员也缺少相应的造价控制责任意识，他们认为自己只需要按照设计图纸和相关文件、资费标准，计算出建设项目所需要的资金数目就可以了。二者之间对于造价控制责任认识不清，工作缺乏相互的协调与配合，自然不能很好地完成造价控制任务。
3.建设项目设计收费计算方法不科学
建设项目设计方案的收费通常是由建设项目总造价的高低或建设项目面积的大小决定的。这种不合理的收费计算方法，使一些设计单位为了高额设计费用，盲目扩大建设项目规模。甚至出现一些随意增加不必要成本的现象。另外，在设计费用的具体分配中，大多数设计单位仍是采用“平均分”的简单方法，很少考虑到设计人员在智力投入和创新精神方面的差异，也就很难激发设计人员的设计积极性和创新热情，设计阶段的造价控制管理水平自然不高。
4.对建设项目设计阶段的监理力度不足
我国建筑行业监理重点仍在施工阶段。十分重视施工过程中的项目质量、工程进度和成本控制，对设计阶段的造价控制监督管理和方案审核力度相对不足。但实际上，设计阶段的造价控制属于事前控制，是避免不必要投资和资金浪费的最重要阶段。忽视事前控制，在具体的施工阶段进行补救式控制，只能造成不必要的損失，也会严重阻碍我国建筑行业的发展。
三、加强设计阶段造价控制管理的策略
根据建设项目设计阶段造价控制管理的现状，笔者建议采取以下措施提高造价控制管理水平：
1.强化设计阶段造价控制责任意识
切实提高设计单位及设计人员造价控制责任意识，要求其对所设计的建设项目方案是否围绕“低成本、高质量、短工期”的造价控制目标进行综合考量。使设计人员从降低项目成本、提高建设项目经济效益的角度出发，及时调整、比较和选择设计方案，实现控制造价的目的。
2.提高设计人员的综合素质
设计人员是建设项目方案设计的直接操作者，他们的职业道德和业务能力，是影响设计方案的决定性因素。建设项目方案设计是一项专业性极强的工作，只有努力提高设计人员的综合素质，才能设计出符合技术与经济完美结合的最佳方案。首先，要坚持设计人员资质审查制度，不符合专业要求的设计者绝对不能承担这项重要任务；其次，要为设计人员提供有效的培训，帮助设计人员补充和更新相关知识；最后，要鼓励设计人员深入施工现场，熟悉施工过程，了解建筑材料费用等实际情况，避免“闭门造车”、脱离实际。
3.改革设计取费方式
针对目前设计单位的收费方式进行改革，将建设项目设计的经济效益和社会效益纳入收费考核标准之内。对于那些设计优秀、节省资金的方案要根据所节省的资金部分给予相应的奖励；相对的，对于那些脱离建筑行业发展实际情况，浪费资金、盲目扩大规模的设计方案给予惩罚。同时，改革设计费用的分配制度，根据设计人员的实际贡献大小进行金额分配，充分调动设计人员的工作热情，激发他们的设计潜力，以达到提高造价管理水平的目的。
4.加大建设项目设计阶段的监理力度
正如前文所述，必须强化对建筑行业设计阶段的监理力度。事前控制能够避免实际经济损失，要严把对设计阶段造价控制关，对于那些浪费成本、经济投资效益低下的项目投资和设计方案，决不能应用于实际项目投资，将建筑企业的经济损失降到最低。
四、结语
建设项目造价控制是项目管理的重要构成，也是项目投资方的基础管理工作。当前我国建设项目造价失控现象十分普遍，这对于我国建筑行业和国民经济的长远发展十分不利。要针对目前建设项目造价控制管理中存在的主要问题，强调建设项目在设计阶段中的造价控制，切实提高建设项目造价控制管理水平。
参考文献：
[1]谭德精等.工程造价确定与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2001.
[2]郭婧娟主编.工程造价管理[M].北京:清华大学出版社，2005
[3]钟艳艳.浅谈建设项目决策阶段的造价控制[J].建筑经济专刊,2006(7).
关键词：建设项目；造价预算；策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
目前，我国正处于经济高速增长的关键时期，各种建设项目不断上马；而与之相对的是，建设项目造价管理失控现象却十分普遍。这在一定程度上造成了社会资源的极大浪费，给建筑企业发展增加了不必要的负担，也对我国国民经济发展造成了极为不利的影响。如何提高造价管理水平和项目投资效益、降低建设项目成本、提高建设，成为摆在我们面前的重要问题。笔者认为，应当坚持“事前控制”理念，在设计阶段强调造价控制管理，推动我国建筑行业的健康发展。
一、设计阶段造是建设项目造价控制的关键
建设项目造价控制，就是在确定建设项目投资、优化设计方案的基础上，在建设项目的各个阶段，采用一定的方法和策略，把建设项目造价的费用总额控制在合理的范围和核定的造价以内。建设项目具有一次性、不可更改的特点，造价控制是建设项目管理的重要组成部分和基础管理任务，它贯穿于整个建设项目投资过程中。设计阶段是项目即将进入实际实施阶段之前的准备阶段，当建设项目投资决策确定之后，设计就是决定工程造价的关键所在。设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到项目管理目标的顺利实现，也影响到投资是否能够取得较好的经济效益和社会效益。为了避免施工阶段中不必要的资金浪费，减少因设计不佳而造成成本增加，就必须把施工设计方案做细、做深。根据国内外建设项目投资实践及项目造价资料分析表明，设计阶段对于对整个项目造价的影响度介于35％－75％，这一数据充分证明了设计阶段对于建设项目造价控制的影响十分重大。有关部门及建筑投资方必须高度重视建设项目的设计，要改变以往造价控制管理上的重施工、轻决策和设计的传统习惯，规范建设项目设计标准和程序，比较、优选和改进设计方案，从而实现控制造价、结语投资成本的目的。
二、设计阶段造价控制中存在的问题
从我国建设项目总体发展来看，存在着对设计阶段造价控制的重视程度不够，设计责任不清、设计费用计算方式不科学、政府监管力度不足等问题：
1.对设计阶段造价控制重要性认识不足
我国建设项目施工方案设计人员对造价控制的重要性认识不足。无论是设计单位的领导还是主要的设计人员，都缺乏必备的经济观念，片面重视建设项目设计的速度、技术和产值，对具体的工程造价指标很少进行经济技术分析。再加之，一些业主错误地认为应在建设项目施工阶段中加强造价控制管理，想当然地以为造价失控是由施工管理不善、建筑材料价格上涨等因素造成的，设计阶段造价控制管理未得到充分重视。
2.对设计阶段造价控制责任分工不明
责任不明确是设计阶段造价控制管理水平低下的重要原因。当前，我国建设项目设计人员的专业素质和业务能力尚可，但却严重缺乏造价控制责任意识。他们在设计中很少考虑到项目造价问题，认为这是概预算人员的责任，自己只需要按照设计任务书的相关要求完成设计方案就足够了；而概预算人员也缺少相应的造价控制责任意识，他们认为自己只需要按照设计图纸和相关文件、资费标准，计算出建设项目所需要的资金数目就可以了。二者之间对于造价控制责任认识不清，工作缺乏相互的协调与配合，自然不能很好地完成造价控制任务。
3.建设项目设计收费计算方法不科学
建设项目设计方案的收费通常是由建设项目总造价的高低或建设项目面积的大小决定的。这种不合理的收费计算方法，使一些设计单位为了高额设计费用，盲目扩大建设项目规模。甚至出现一些随意增加不必要成本的现象。另外，在设计费用的具体分配中，大多数设计单位仍是采用“平均分”的简单方法，很少考虑到设计人员在智力投入和创新精神方面的差异，也就很难激发设计人员的设计积极性和创新热情，设计阶段的造价控制管理水平自然不高。
4.对建设项目设计阶段的监理力度不足
我国建筑行业监理重点仍在施工阶段。十分重视施工过程中的项目质量、工程进度和成本控制，对设计阶段的造价控制监督管理和方案审核力度相对不足。但实际上，设计阶段的造价控制属于事前控制，是避免不必要投资和资金浪费的最重要阶段。忽视事前控制，在具体的施工阶段进行补救式控制，只能造成不必要的損失，也会严重阻碍我国建筑行业的发展。
三、加强设计阶段造价控制管理的策略
根据建设项目设计阶段造价控制管理的现状，笔者建议采取以下措施提高造价控制管理水平：
1.强化设计阶段造价控制责任意识
切实提高设计单位及设计人员造价控制责任意识，要求其对所设计的建设项目方案是否围绕“低成本、高质量、短工期”的造价控制目标进行综合考量。使设计人员从降低项目成本、提高建设项目经济效益的角度出发，及时调整、比较和选择设计方案，实现控制造价的目的。
2.提高设计人员的综合素质
设计人员是建设项目方案设计的直接操作者，他们的职业道德和业务能力，是影响设计方案的决定性因素。建设项目方案设计是一项专业性极强的工作，只有努力提高设计人员的综合素质，才能设计出符合技术与经济完美结合的最佳方案。首先，要坚持设计人员资质审查制度，不符合专业要求的设计者绝对不能承担这项重要任务；其次，要为设计人员提供有效的培训，帮助设计人员补充和更新相关知识；最后，要鼓励设计人员深入施工现场，熟悉施工过程，了解建筑材料费用等实际情况，避免“闭门造车”、脱离实际。
3.改革设计取费方式
针对目前设计单位的收费方式进行改革，将建设项目设计的经济效益和社会效益纳入收费考核标准之内。对于那些设计优秀、节省资金的方案要根据所节省的资金部分给予相应的奖励；相对的，对于那些脱离建筑行业发展实际情况，浪费资金、盲目扩大规模的设计方案给予惩罚。同时，改革设计费用的分配制度，根据设计人员的实际贡献大小进行金额分配，充分调动设计人员的工作热情，激发他们的设计潜力，以达到提高造价管理水平的目的。
4.加大建设项目设计阶段的监理力度
正如前文所述，必须强化对建筑行业设计阶段的监理力度。事前控制能够避免实际经济损失，要严把对设计阶段造价控制关，对于那些浪费成本、经济投资效益低下的项目投资和设计方案，决不能应用于实际项目投资，将建筑企业的经济损失降到最低。
四、结语
建设项目造价控制是项目管理的重要构成，也是项目投资方的基础管理工作。当前我国建设项目造价失控现象十分普遍，这对于我国建筑行业和国民经济的长远发展十分不利。要针对目前建设项目造价控制管理中存在的主要问题，强调建设项目在设计阶段中的造价控制，切实提高建设项目造价控制管理水平。
参考文献：
[1]谭德精等.工程造价确定与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2001.
[2]郭婧娟主编.工程造价管理[M].北京:清华大学出版社，2005
[3]钟艳艳.浅谈建设项目决策阶段的造价控制[J].建筑经济专刊,2006(7).