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摘 要：招投标采购是现代企业集团物资采购的一种有效的方式。特别是在当前市场经济条件下，物资采购不够规范、货源渠道、产品价格、质量混乱的复杂采购环境中，招投标采购方式的推行，不仅促进了采购成本的下降，保证了采购行为的合理，而且促进带动了招投标双方观念上的转变，促进带动了企务公开，民主管理、质量验证、市场调查、合格供方评价等相关工作的加强与规范，将企业物资采购管理工作推向了一个新的水平。
关键词：企业集团；物资招标；投标
1 招标、投标的含义及标书的编制
(1)招标是指“在兴建工程或进行大宗商品交易时，公布标准和条件、价格等，招人承包或承买”。而投标具有两个层向上的意义：在第一层意义上，投标指“兴建工程或做大宗商品交易时，承包人或买主按照招标公告的标准和条件提出价格、填具标单，供招标人选取的行为”。在第二层意义上，投标是指“投标者提出的价格，以求中标”的行为。在务实中，招标被更多地用于进行采购，采购意义上的招标行为，是指采购人事先提出货物、工程或者服务采购的条件和要求，邀请符合条件的供应商或承包商进行投标，并按照事先规定的程序评审和比较投标书，从中选择交易对象的一种行为。广义的投标是指由招标人发出的招标公告或通知，邀请潜在的投标人进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平，财务状况等因素进行综合的比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之签订合同的过程。
(2)投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人的行为，从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。招标采购其着眼点在于节约资金和提高采购效率。招标的基本程序是：①招标，②投标，③开标，④评标，⑤决标，⑥签订合同。但是说起来比较容易，做起来还是比较复杂的，企业集团物资部门要认真的组织，因为采购主体在进行采购活动中，需要严格地按照法定的程序进行，这一要求贯穿在整个采购过程中，包括从采购需求的确定和采购计划的制定，采购计划的审批和采购资金的安排，到适应的采购方法和程序的选择与适用，采购合同的授予与签定，一直到采购合同的履行完毕等一系列流程，这些流程需要各个部门的协调与配合，才能顺利组织实施招标活动。而企业集团还有很多采购方式，一般情况下招标人采用的是邀请招标的方式，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。如果投标人少于3个的，招标人应当依照招标投标法重新招标。评标委员会依法否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投挡不足3个使得投标明显缺乏竞争的，招标委员会可以否决全部投档，投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依据重新招标。
(3)企业集团在招标中，要十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正、诚实信用的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容准确。要注意：①所采购的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；②制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或者承包商的歧视；③评标的标准公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平，大至条款如下：①投标人须知，②投标资料表，③通用合同条款，④专用合同条款及资料表，⑤货物需求一览表，⑥技术规格，⑦投标函格式和投标报价表，⑧投标保证金格式，⑨合同格式，⑩履约保证金格式，B11付款银行保证函格式，B12制造厂家授权格式，B13资格文件，B14买方开据的信用证样本。除了邀请招标外，采用其它招标方式的，应允许所有有兴趣参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争；资格预审和投标评价对所有有投标人都以适用同一标准，招标人不得以不合理的条件限制或有排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。招标中的技术规格尽可能地采用通用的标准；所有投标人都有权参加开标会议，并且所有在投标截止时间前收到的投标都应当在开标时当场打开，对所有在投标截止时间后收到的投标书却应拒收；与投标人有利害关系的人都不得作为评标委员会的成员，评标标准应当尽可能量化，并严格按照事先公布的标准和授于标准确定中标人。
2 招投标中容易出现算术错误的纠正及投标保证
金的管理 (1)在招投标过程中，一般因投标条件而发生纠纷者，绝无仅有，但因技术规格问题或者是算术错误而发生的纠纷，却比比皆是，足见技术规格的制定是采购中最为关键的技术之一。而算术错误中容易出现的是大小写以及单价与总价不符。如果单价与数量乘单价的积而得到的总价不一致，以单价为准修改总价，如果投标人不接受其错误的更
正，其投标书将被拒绝，其投标保证金将被没收，如果用文字表示的数字与用数字表示的数字不一致，以文字表示的值为准。如果招标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以大写金额为准，全单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准，如果用文字表示的数值与用数字的数值不一致的以文字表示的值为准。
(2)招投标前要收取投标人的投标保证金，保证金是保证投标人在中标后能够按时签订合同，履行投标承诺的必要手段和措施。过去我们在招投标活动中，曾多次出现少数投标人中标后一走了之，不签订合同不履行投标承诺的情况，投标人的这一行为，不但导致了招投标失败，浪费了人力及时间，而且容易造成所需的各种物资不能及时的到货，影响到正常的供应。因此，为了维护招标方的权益，招投标活动的严肃性，必须实行投标保证金制度，投标保证金一般按中标标的额的5%收取，未中标人保证金应在定标后退还，中标人保证金在履行合同后退还，不履行投标承诺时，保证金不再退还。
3 强化企业集团在招投标中的监督管理工作
招投标需要强化“三个监督”管理，维护交易行为。一是强化“事前监督”。事前严格执行招标方式备案核准制，告知制的资格预审，并实行“八公开”，即公开招投标程序、公开发布招投标公告、公开接受投标报名、公开资格预审结果、公开招标评标办法、公开公示评标结果、公开行为不良记录、公开举报投诉电话、有效强化招投标交易前的监督管理。二是强化“事中监督”。在招投标交易过程中，严格规范程序和操作，加强现场监督，严把“四关”，即报名关、开标关、评标关、定标关，确保对招投标全程监督。三是强化“事后监督”。加强对中标项目的跟踪监督，建立合同备案管理制度，加强合同履行的管理，严禁投标人投标后的更换和转包及违法分包，以及不依法履行合同的违约行为。
总之，企业集团在物资招投标采购中，对规范采购行为，确保采购物资质量，降低采购成本发挥了重要作用。公开招标使采购过程中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化；公开招标是建立一支高素质的物资采购和管理人员队伍，是企业集团搞好物资采购根本保证。
关键词：企业集团；物资招标；投标
1 招标、投标的含义及标书的编制
(1)招标是指“在兴建工程或进行大宗商品交易时，公布标准和条件、价格等，招人承包或承买”。而投标具有两个层向上的意义：在第一层意义上，投标指“兴建工程或做大宗商品交易时，承包人或买主按照招标公告的标准和条件提出价格、填具标单，供招标人选取的行为”。在第二层意义上，投标是指“投标者提出的价格，以求中标”的行为。在务实中，招标被更多地用于进行采购，采购意义上的招标行为，是指采购人事先提出货物、工程或者服务采购的条件和要求，邀请符合条件的供应商或承包商进行投标，并按照事先规定的程序评审和比较投标书，从中选择交易对象的一种行为。广义的投标是指由招标人发出的招标公告或通知，邀请潜在的投标人进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平，财务状况等因素进行综合的比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之签订合同的过程。
(2)投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人的行为，从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。招标采购其着眼点在于节约资金和提高采购效率。招标的基本程序是：①招标，②投标，③开标，④评标，⑤决标，⑥签订合同。但是说起来比较容易，做起来还是比较复杂的，企业集团物资部门要认真的组织，因为采购主体在进行采购活动中，需要严格地按照法定的程序进行，这一要求贯穿在整个采购过程中，包括从采购需求的确定和采购计划的制定，采购计划的审批和采购资金的安排，到适应的采购方法和程序的选择与适用，采购合同的授予与签定，一直到采购合同的履行完毕等一系列流程，这些流程需要各个部门的协调与配合，才能顺利组织实施招标活动。而企业集团还有很多采购方式，一般情况下招标人采用的是邀请招标的方式，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。如果投标人少于3个的，招标人应当依照招标投标法重新招标。评标委员会依法否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投挡不足3个使得投标明显缺乏竞争的，招标委员会可以否决全部投档，投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依据重新招标。
(3)企业集团在招标中，要十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正、诚实信用的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容准确。要注意：①所采购的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；②制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或者承包商的歧视；③评标的标准公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平，大至条款如下：①投标人须知，②投标资料表，③通用合同条款，④专用合同条款及资料表，⑤货物需求一览表，⑥技术规格，⑦投标函格式和投标报价表，⑧投标保证金格式，⑨合同格式，⑩履约保证金格式，B11付款银行保证函格式，B12制造厂家授权格式，B13资格文件，B14买方开据的信用证样本。除了邀请招标外，采用其它招标方式的，应允许所有有兴趣参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争；资格预审和投标评价对所有有投标人都以适用同一标准，招标人不得以不合理的条件限制或有排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。招标中的技术规格尽可能地采用通用的标准；所有投标人都有权参加开标会议，并且所有在投标截止时间前收到的投标都应当在开标时当场打开，对所有在投标截止时间后收到的投标书却应拒收；与投标人有利害关系的人都不得作为评标委员会的成员，评标标准应当尽可能量化，并严格按照事先公布的标准和授于标准确定中标人。
2 招投标中容易出现算术错误的纠正及投标保证
金的管理 (1)在招投标过程中，一般因投标条件而发生纠纷者，绝无仅有，但因技术规格问题或者是算术错误而发生的纠纷，却比比皆是，足见技术规格的制定是采购中最为关键的技术之一。而算术错误中容易出现的是大小写以及单价与总价不符。如果单价与数量乘单价的积而得到的总价不一致，以单价为准修改总价，如果投标人不接受其错误的更
正，其投标书将被拒绝，其投标保证金将被没收，如果用文字表示的数字与用数字表示的数字不一致，以文字表示的值为准。如果招标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以大写金额为准，全单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准，如果用文字表示的数值与用数字的数值不一致的以文字表示的值为准。
(2)招投标前要收取投标人的投标保证金，保证金是保证投标人在中标后能够按时签订合同，履行投标承诺的必要手段和措施。过去我们在招投标活动中，曾多次出现少数投标人中标后一走了之，不签订合同不履行投标承诺的情况，投标人的这一行为，不但导致了招投标失败，浪费了人力及时间，而且容易造成所需的各种物资不能及时的到货，影响到正常的供应。因此，为了维护招标方的权益，招投标活动的严肃性，必须实行投标保证金制度，投标保证金一般按中标标的额的5%收取，未中标人保证金应在定标后退还，中标人保证金在履行合同后退还，不履行投标承诺时，保证金不再退还。
3 强化企业集团在招投标中的监督管理工作
招投标需要强化“三个监督”管理，维护交易行为。一是强化“事前监督”。事前严格执行招标方式备案核准制，告知制的资格预审，并实行“八公开”，即公开招投标程序、公开发布招投标公告、公开接受投标报名、公开资格预审结果、公开招标评标办法、公开公示评标结果、公开行为不良记录、公开举报投诉电话、有效强化招投标交易前的监督管理。二是强化“事中监督”。在招投标交易过程中，严格规范程序和操作，加强现场监督，严把“四关”，即报名关、开标关、评标关、定标关，确保对招投标全程监督。三是强化“事后监督”。加强对中标项目的跟踪监督，建立合同备案管理制度，加强合同履行的管理，严禁投标人投标后的更换和转包及违法分包，以及不依法履行合同的违约行为。
总之，企业集团在物资招投标采购中，对规范采购行为，确保采购物资质量，降低采购成本发挥了重要作用。公开招标使采购过程中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化；公开招标是建立一支高素质的物资采购和管理人员队伍，是企业集团搞好物资采购根本保证。