(一)重构农村信用社的外部经营管理体制.一是通过自下而上层层控股,建立、健全县、地、省三级信用联社直至全国性的信用合作联合组织.联合社的主要职能是从事行业管理和服务,但不得向所在地居民从事存贷款业务,可在资金结算及资金调剂方面为辖区内的信用社提供服务;二是成立省和全国性的信用合作行为协会.其主要职能是对信用社提供联络、指导、协调、咨询、培训等方面的服务.协调信用社与政府、监管当局及其他方面的关系,反映信用社建议,争取合作金融的优惠政策,改善合作金融的经营环境,根据有关法规,协调信用社制定一些必须共同遵守的规章制度,并督促实施,加强行业自我约束、自我控制和自我管理,传递国际合作金融界的发展趋势与相关信息,对会员单位进行培训,接受会员单位的咨询,维护信用社的合法权益等;三是加入国际合作社联盟,开展与国际合作金融组织的交流与合作,以适应金融业日益国际化的发展趋势.