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成都市是西部特大城市，经济发展水平和东部城市相比有较大差距，长期以来，城市中大量中低收入人群因住在低洼棚户区和危旧房屋中，居住条件十分恶劣。近年来，成都市在“务实创新”精神指引下，以结建和谐社会为目标，以促进房地产业健康稳定发展和旧城改造为契机，不断探索，通过实施分层次，多形式的住房保障，中低收入人群居住环境和居住条件得到极大改善。