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为促进农村金融制度的创新和完善，运用制度经济学以农村非正规金融兴起为背景来分析农村非正规金融完善农村正规金融制度的可行性；同时运用局部知识范式通过农村非正规金融兴起的主要原因来分析农村非正规金融促进农村正规金融组织体系功能创新的可能性，从而提出政府应该积极引导和鼓励农村非正规金融的发展，以促进农村金融制度创新和完善等建议。