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摘 要: 加强廉政文化建设是推进反腐倡廉教育事业发展的重要举措。高校作为重要的教育场所,加强高校廉政文化建设就显得尤为重要。通过构建高校廉政文化建设长效机制,以廉政文化为主题,营造廉政文化氛围,针对不同人员开展有针对性的教育能有效地推动高校廉政文化事业的发展,这也是高校廉政文化建设的有效途径。
关键词: 高校廉政文化建设 内涵 有效途径
廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。其内涵可分为三个层面:一是精神层面,包括社会对廉政的认知程度、社会成员的思想观念和价值取向等;二是制度层面,包括廉洁从政的规章制度、行为准则等;三是物质层面,包括廉政教育场所、廉政主题公园和文化景观等。建设高校廉政文化,是实现高校反腐倡廉任务的基础工程和首要任务。
一、构建高校廉政文化建设长效机制
廉政文化建设是一项复杂的长期的系统工程,不是一朝一夕能完成的,因此,构建高校廉政文化长效机制成为其能否顺利进行的关键。
(一)建立健全高校廉政文化建设的领导机制和工作机制。高校党委是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。因此,在高校党委的领导下,以改革创新精神加强自身建设为要求,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质,建立健全“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。在高校党委的统一领导下,立足现实,着眼长远,制定符合本校实际情况的规划和计划,将高校廉政文化建设的要求逐项分解到有关部门和团体,各部门密切配合,发挥各自的优势,挖掘廉政文化资源,建设廉政文化阵地,将廉政文化建设寓于学校教学、科研和管理活动中,使广大师生员工在工作、学习中自然而然地参与高校廉政文化建设,推动高校廉政文化建设,实现反腐倡廉目的。
(二)完善高校廉政文化建设各项制度,形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。邓小平同志说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”高校的管理是通过一系列的规章制度来实现的,高校廉政文化建设也应加强制度建设来促进其发展。建立健全领导班子科学民主决策机制,坚持和完善重要问题应经党委(常委)会集体决定的制度,廉政文化建设责任制,民主监督制等一系列与高校廉政文化建设相适应、相配套的制度,规范高校廉政文化建设,使高校形成广大师生按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好环境,从而促进高校廉政文化事业的发展。
(三)建立科学合理的考核评价机制对于推动高校廉政文化建设具有重要作用。高校廉政文化建设是否有效需要通过一系列的考评才能知道,因此,建立科学有效的考核评价机制成为高校廉政文化建设的重要条件。廉政文化建设具有许多“软”性因素,不能简单地靠“硬件”来说明。一方面,根据硬性指标与软性指标相结合、廉政文化建设与廉政实践成效相结合、共性要求与分类指导相结合的原则,研究制定高校廉政文化建设的评价标准和管理办法,逐步建立起科学完备的指标体系,使高校廉政文化建设有章可循、有据可依。另一方面,注重成效评估活动。在评估时,既要有高校廉政文化建设的领导及工作人员,又要有普通教师和大学生代表;既要听汇报、看材料、察现场,更要通过其他途径,充分了解各方面的反映,力求全面、准确地掌握高校廉政文化建设的情况及其所收到的实效。评估后,对于高校廉政文化建设中涌现出的先进典型要进行表彰,对工作进展不力、效果不佳的要进行通报批评;对于高校廉政文化建设中所取得的经验要加以发扬,对于不足要加以改正,从而推动高校廉政文化建设健康合理地快步发展。
二、以廉政文化为主题,营造廉政文化氛围
高校作为知识分子的集中地,具有许多其他地方所不具有的优势。
(一)利用高校人才优势,推动廉政文化理论研究的发展。高校具有大批各专业的高端人才,通过组织他们开展多层次、多角度的理论研讨活动,对廉政文化建设的理念、特点规律与方式方法进行深入探讨,提升廉政文化建设的理论水平,为高校廉政文化建设的实践活动提供理论支持。同时,各专业教师将廉政文化与自己的学科相结合,将廉政文化融入到学科教学当中,使学生在学习专业知识的同时潜移默化地接受廉政思想的熏陶。更重要的是将廉政文化纳入到大学生思想政治教育当中,采用思想政治课和党校培训,有目的、有系统地分析介绍中国廉政文化发展的历史,讲述老一辈革命家及任长霞、郑培民等领导干部廉洁自律的感人事迹,剖析当前个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇情枉法的思想根源,使广大师生树立清正廉洁的思想。
(二)与校园文化建设相结合,推动高校廉政文化建设。廉政文化建设作为高校校园文化建设的重要组成部分,在高校通过网络、报纸、广播、宣传栏等阵地,将廉政文化建设与校园文化建设结合起来,扩大校园文化中廉政文化的内涵,提升廉政文化建设的品位,促进反腐倡廉事业的发展。在校园网增设廉政文化栏目,宣传古今廉政人物、廉政故事;在校报、广播台、电视台、宣传栏开辟廉政教育专栏,宣传党的廉政建设的理论和法制纪律知识;举办反腐倡廉图片展、书画展,建设廉政、廉洁长廊;利用文艺演出、歌咏比赛、书法摄影比赛、诗歌朗诵会等载体深入宣传反腐倡廉知识,营造廉政文化氛围,同时在办公楼、教学楼、图书馆、学生公寓等地设置关于廉洁奉公、崇廉尚洁方面的警示名言,增强大家的廉洁意识,提高廉政文化活动的开放度和参与度,使廉政观念深入人心,在全校形成人人崇廉的良好风尚,推动高校反腐倡廉事业的发展。
三、针对不同人员开展有针对性的教育
高校人员主要由党政干部、一般干部、教师和大学生组成。由于他们所处的地位和职责不同,对于他们的廉政教育重点也有所不同。
(一)对于党政干部,主要是加强他们的理想信念和从政道德教育。一方面,通过组织党政干部认真学习中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求;认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,使他们坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观,加强党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律意识,打牢廉洁从政的思想政治基础,从思想上提高领导干部的拒腐防变能力,使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。另一方面,教育和引导领导干部认真学习党章等党内法规和国家法律法规,讲党性、重品行、作表率,切实提高自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,进一步完善高校民主集中制制度,健全领导班子议事制度和重大问题领导集体研究制度,提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平,加强广大师生的监督作用,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
(二)对于教师和一般干部及职工而言,教育的重点是师德师风及服务教育。教师的道德水平和学术素养对学生具有直接而深远的影响,而当前高校教师队伍中学术腐败和道德败坏的事件时有发生。因而,倡导教师学术自律,加强教师道德素养变得尤为重要。通过专题讲座、理论学习、树立先进典型等方式的教育,提高教育的职业品德修养和廉洁自律的自觉性,弘扬淡泊名利、廉洁从教的优良品德,广大教师既能向学生传授先进的思想、科学知识,又能教育学生做人的道理,真正做到“学为人师、行为示范”。而对于普通干部和职工,则是要提高他们的服务意识。对他们进行职业道德教育,纠正一些干部对事业缺乏责任心,对学生缺乏关爱心,对工作缺乏敬业心和对个人缺乏自律心的情况,使广大干部职工树立起“为了一切学生,为了学生一切,一切为了学生”的服务意识,为广大师生提供优质服务。
(三)对大学生进行廉政思想教育。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》指导,加强大学生的廉洁教育。大学生作为高校的主体,是高校廉政文化建设的核心。组织大学生读“廉政书”,唱“廉政歌”,看“廉政戏”,听“廉政课”,观“警示片”,实行“廉政承诺和廉政宣誓”,教育和引导大学生加强道德修养,强化他们的自律意识、责任意识、法纪防线;组织学生举办和参加廉政教育专题讲座、辩论会,组织学生观看反腐倡廉电影片、电视片,开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育、征文比赛等活动,从大处着眼,从小处着手,营造廉政文化氛围,使广大大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,培养他们“廉洁光荣,腐败可耻”的观念,使他们拥有积极向上的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任,不断提高他们的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念,为他们在以后的工作岗位上廉洁奉公、勤政爱民打下坚实的基础。同时,让学生学以致用,广泛开展廉政文化实践活动,依托校园,走出校园,主动宣传廉政知识,把廉政文化进校园与廉政文化进社区、进家庭、进企业和进农村紧密联系起来,相互结合,形成互动,进一步扩大高校廉政文化的社会效应。
显然,高校廉政文化建设在党委的统一领导下,多方式、多角度地加强高校廉政文化建设,定能促进高校廉政文化事业的迅速发展。高校廉政文化建设作为廉政文化建设的重要组成部分,它的发展直接推动了廉政文化建设的发展,为完成党中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》提出的“建成惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高”的工作目标作出重要贡献。
参考文献:
[1]邓小平文选(第二卷).人民出版社,1994.
[2]建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要.人民日报,2005-1-17,第2版.
[3]建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划.人民日报,2008-6-23,第五版.
[4]张淑林.推进高校廉政文化建设的思考.宿州教育学院学报,2009,(1).
[5]黄秋平.加强高校廉政文化建设的探讨.湖南农业大学学报,2008,(2).
[6]周云华,杨国春.论廉政文化建设长效机制的构建.湖南社会科学,2008,(2).
(作者唐贤健系中共湖南省委党校2008级硕士研究生)
关键词: 高校廉政文化建设 内涵 有效途径
廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。其内涵可分为三个层面:一是精神层面,包括社会对廉政的认知程度、社会成员的思想观念和价值取向等;二是制度层面,包括廉洁从政的规章制度、行为准则等;三是物质层面,包括廉政教育场所、廉政主题公园和文化景观等。建设高校廉政文化,是实现高校反腐倡廉任务的基础工程和首要任务。
一、构建高校廉政文化建设长效机制
廉政文化建设是一项复杂的长期的系统工程,不是一朝一夕能完成的,因此,构建高校廉政文化长效机制成为其能否顺利进行的关键。
(一)建立健全高校廉政文化建设的领导机制和工作机制。高校党委是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。因此,在高校党委的领导下,以改革创新精神加强自身建设为要求,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质,建立健全“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。在高校党委的统一领导下,立足现实,着眼长远,制定符合本校实际情况的规划和计划,将高校廉政文化建设的要求逐项分解到有关部门和团体,各部门密切配合,发挥各自的优势,挖掘廉政文化资源,建设廉政文化阵地,将廉政文化建设寓于学校教学、科研和管理活动中,使广大师生员工在工作、学习中自然而然地参与高校廉政文化建设,推动高校廉政文化建设,实现反腐倡廉目的。
(二)完善高校廉政文化建设各项制度,形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。邓小平同志说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”高校的管理是通过一系列的规章制度来实现的,高校廉政文化建设也应加强制度建设来促进其发展。建立健全领导班子科学民主决策机制,坚持和完善重要问题应经党委(常委)会集体决定的制度,廉政文化建设责任制,民主监督制等一系列与高校廉政文化建设相适应、相配套的制度,规范高校廉政文化建设,使高校形成广大师生按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好环境,从而促进高校廉政文化事业的发展。
(三)建立科学合理的考核评价机制对于推动高校廉政文化建设具有重要作用。高校廉政文化建设是否有效需要通过一系列的考评才能知道,因此,建立科学有效的考核评价机制成为高校廉政文化建设的重要条件。廉政文化建设具有许多“软”性因素,不能简单地靠“硬件”来说明。一方面,根据硬性指标与软性指标相结合、廉政文化建设与廉政实践成效相结合、共性要求与分类指导相结合的原则,研究制定高校廉政文化建设的评价标准和管理办法,逐步建立起科学完备的指标体系,使高校廉政文化建设有章可循、有据可依。另一方面,注重成效评估活动。在评估时,既要有高校廉政文化建设的领导及工作人员,又要有普通教师和大学生代表;既要听汇报、看材料、察现场,更要通过其他途径,充分了解各方面的反映,力求全面、准确地掌握高校廉政文化建设的情况及其所收到的实效。评估后,对于高校廉政文化建设中涌现出的先进典型要进行表彰,对工作进展不力、效果不佳的要进行通报批评;对于高校廉政文化建设中所取得的经验要加以发扬,对于不足要加以改正,从而推动高校廉政文化建设健康合理地快步发展。
二、以廉政文化为主题,营造廉政文化氛围
高校作为知识分子的集中地,具有许多其他地方所不具有的优势。
(一)利用高校人才优势,推动廉政文化理论研究的发展。高校具有大批各专业的高端人才,通过组织他们开展多层次、多角度的理论研讨活动,对廉政文化建设的理念、特点规律与方式方法进行深入探讨,提升廉政文化建设的理论水平,为高校廉政文化建设的实践活动提供理论支持。同时,各专业教师将廉政文化与自己的学科相结合,将廉政文化融入到学科教学当中,使学生在学习专业知识的同时潜移默化地接受廉政思想的熏陶。更重要的是将廉政文化纳入到大学生思想政治教育当中,采用思想政治课和党校培训,有目的、有系统地分析介绍中国廉政文化发展的历史,讲述老一辈革命家及任长霞、郑培民等领导干部廉洁自律的感人事迹,剖析当前个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇情枉法的思想根源,使广大师生树立清正廉洁的思想。
(二)与校园文化建设相结合,推动高校廉政文化建设。廉政文化建设作为高校校园文化建设的重要组成部分,在高校通过网络、报纸、广播、宣传栏等阵地,将廉政文化建设与校园文化建设结合起来,扩大校园文化中廉政文化的内涵,提升廉政文化建设的品位,促进反腐倡廉事业的发展。在校园网增设廉政文化栏目,宣传古今廉政人物、廉政故事;在校报、广播台、电视台、宣传栏开辟廉政教育专栏,宣传党的廉政建设的理论和法制纪律知识;举办反腐倡廉图片展、书画展,建设廉政、廉洁长廊;利用文艺演出、歌咏比赛、书法摄影比赛、诗歌朗诵会等载体深入宣传反腐倡廉知识,营造廉政文化氛围,同时在办公楼、教学楼、图书馆、学生公寓等地设置关于廉洁奉公、崇廉尚洁方面的警示名言,增强大家的廉洁意识,提高廉政文化活动的开放度和参与度,使廉政观念深入人心,在全校形成人人崇廉的良好风尚,推动高校反腐倡廉事业的发展。
三、针对不同人员开展有针对性的教育
高校人员主要由党政干部、一般干部、教师和大学生组成。由于他们所处的地位和职责不同,对于他们的廉政教育重点也有所不同。
(一)对于党政干部,主要是加强他们的理想信念和从政道德教育。一方面,通过组织党政干部认真学习中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求;认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,使他们坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观,加强党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律意识,打牢廉洁从政的思想政治基础,从思想上提高领导干部的拒腐防变能力,使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。另一方面,教育和引导领导干部认真学习党章等党内法规和国家法律法规,讲党性、重品行、作表率,切实提高自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,进一步完善高校民主集中制制度,健全领导班子议事制度和重大问题领导集体研究制度,提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平,加强广大师生的监督作用,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
(二)对于教师和一般干部及职工而言,教育的重点是师德师风及服务教育。教师的道德水平和学术素养对学生具有直接而深远的影响,而当前高校教师队伍中学术腐败和道德败坏的事件时有发生。因而,倡导教师学术自律,加强教师道德素养变得尤为重要。通过专题讲座、理论学习、树立先进典型等方式的教育,提高教育的职业品德修养和廉洁自律的自觉性,弘扬淡泊名利、廉洁从教的优良品德,广大教师既能向学生传授先进的思想、科学知识,又能教育学生做人的道理,真正做到“学为人师、行为示范”。而对于普通干部和职工,则是要提高他们的服务意识。对他们进行职业道德教育,纠正一些干部对事业缺乏责任心,对学生缺乏关爱心,对工作缺乏敬业心和对个人缺乏自律心的情况,使广大干部职工树立起“为了一切学生,为了学生一切,一切为了学生”的服务意识,为广大师生提供优质服务。
(三)对大学生进行廉政思想教育。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》指导,加强大学生的廉洁教育。大学生作为高校的主体,是高校廉政文化建设的核心。组织大学生读“廉政书”,唱“廉政歌”,看“廉政戏”,听“廉政课”,观“警示片”,实行“廉政承诺和廉政宣誓”,教育和引导大学生加强道德修养,强化他们的自律意识、责任意识、法纪防线;组织学生举办和参加廉政教育专题讲座、辩论会,组织学生观看反腐倡廉电影片、电视片,开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育、征文比赛等活动,从大处着眼,从小处着手,营造廉政文化氛围,使广大大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,培养他们“廉洁光荣,腐败可耻”的观念,使他们拥有积极向上的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任,不断提高他们的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念,为他们在以后的工作岗位上廉洁奉公、勤政爱民打下坚实的基础。同时,让学生学以致用,广泛开展廉政文化实践活动,依托校园,走出校园,主动宣传廉政知识,把廉政文化进校园与廉政文化进社区、进家庭、进企业和进农村紧密联系起来,相互结合,形成互动,进一步扩大高校廉政文化的社会效应。
显然,高校廉政文化建设在党委的统一领导下,多方式、多角度地加强高校廉政文化建设,定能促进高校廉政文化事业的迅速发展。高校廉政文化建设作为廉政文化建设的重要组成部分,它的发展直接推动了廉政文化建设的发展,为完成党中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》提出的“建成惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高”的工作目标作出重要贡献。
参考文献:
[1]邓小平文选(第二卷).人民出版社,1994.
[2]建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要.人民日报,2005-1-17,第2版.
[3]建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划.人民日报,2008-6-23,第五版.
[4]张淑林.推进高校廉政文化建设的思考.宿州教育学院学报,2009,(1).
[5]黄秋平.加强高校廉政文化建设的探讨.湖南农业大学学报,2008,(2).
[6]周云华,杨国春.论廉政文化建设长效机制的构建.湖南社会科学,2008,(2).
(作者唐贤健系中共湖南省委党校2008级硕士研究生)