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我国现行的城市管理模式为“市-区-街道-社区“的四级管理模式.通常被称为”两级政府、三级管理、四级延伸“。在这个体制中.最具争议的就是“街道-社区”两级关系。在理论上.“街道-社区“关系的探讨是城市管理体制研究中一个重要课题;在实践上,”街道-社区“管理模式的改革是中国城市管理体制改革中一个变化最快、最多的领域。