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意大利海军已经清楚地预见到了其舰队所面临的危机。自90年代后期起，由于一直缺乏新建计划，并且在实战中舰船超负荷使用，其舰队已变得破旧不堪。与此同时，财政来源短缺的状况仍在继续。而军队此时正面临着两个转变：兵役体制方面，原有的义务兵役制将让位于志愿兵役制；舰队方面，其想定和作战方式需要“剧变”，以体现出技术革新的成果及1999年华盛顿峰会期间北约所倡导的观念革新。