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随着我国城市经济的迅速发展，城市规模日益膨胀，我国已进入城市的快速发展阶段。城市政府面临着日益复杂的行政环境和日益严峻的挑战，以往“大政府、小社会”的模式，已难以应对城市中日益增多的公共事务，需要越来越多的治理主体参与到城市的公共治理之中，城市治理主体在逐渐多元化。其中经济组织逐渐成为城市治理中除政府以外不可或缺的一个重要的治理主体。