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需求治理是社会治理的重要内容。计划经济体制向市场经济体制的转型,使得我国城镇住房政策在从福利化向市场化、商品化的发展过程中,呈现出＂身份管理＂向＂需求治理＂转变的趋势,并表现为居住权益兜底与需求抑制、居住消费倡导与需求引导、住房货币化改革与需求释放、住房政策纠偏与需求分治等阶段化逻辑。社会转型时期,民众住房需求具有＂中国式住房情结＂凸显、住房的内在需求和外在需求叠加、住房的刚性需求与弹性需求并存、住房的一元需求向复合需求转变等特性。构建住房需求治理体系,要在理念上实现从社会身份本位向权利和需求本位的转变,