【摘 要】
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有效的惠企政策能帮助中小企业发展壮大，但也有一些惠企政策效果不佳，企业获得感不强。问题可分为五个层次：在政策自身层面，政策设计偏离需求，政策落实受制于细节；在政策体系层面，配套机制支撑不足，政策之间相互掣肘；在地方政府层面，地方主义“架空”政策，激励容错机制不足；在市场主体层面，行政手段缺乏响应，利益阻碍政策落实；在政策环境层面，产业土壤尚需厚植，产业生态亟需优化。对此，建议明确方向、重点突破，提
【机 构】
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中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究室
【基金项目】
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国家社科基金2021年度项目“支持中小企业发展战略研究”（项目编号:20BZK008）； 中国宏观经济研究院2020年度重点课题“支持中小企业发展战略研究”（课题编号:A2020071014）；
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有效的惠企政策能帮助中小企业发展壮大，但也有一些惠企政策效果不佳，企业获得感不强。问题可分为五个层次：在政策自身层面，政策设计偏离需求，政策落实受制于细节；在政策体系层面，配套机制支撑不足，政策之间相互掣肘；在地方政府层面，地方主义“架空”政策，激励容错机制不足；在市场主体层面，行政手段缺乏响应，利益阻碍政策落实；在政策环境层面，产业土壤尚需厚植，产业生态亟需优化。对此，建议明确方向、重点突破，提升政策设计的“最初一公里”;整体统筹、系统推进，发挥政策体系的“助跑一公里”;鼓励创新、允许试错，畅通承上启下的“关键一公里”;强化激励、顺应市场，打通政策落地的“最后一公里”。
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