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西路军的形成和西进河西走廊，是为了实行中共中央提出的“打通国际路线”之方针。周恩来是这一方针的最早提出者和实施者之一。西路军西进河西走廊之前，周恩来和毛泽东虽曾提出过疑问，但最终是同意的，并有过许多电报指示。“打通国际路线”是形势所需，是有可能实现的正确方针。西路军的失败主要是由于“西安事变”后变化不定的局势和在河西建立根据地的错误决策造成的。“西安事变”后周恩来赴西安谈判，再未参与过对西路军任何军事行动的决策和指挥，但在营救西路军的工作中，贡献是最突出的。他的原则性与灵活性，他的周密策划和严谨细致的组织