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施工索赔的发生是由于工程建设因受自然条件的影响很大，而很多因素却又难以在事先完全清楚而经常发生的，再加上我国招投标法律制度的不健全、计划经济思想的残余及有些地方行业不规范操作，致使工程承包市场竞争激烈，“中标靠低价，赚钱靠索赔”是目前工程承包市场真实写照，而业主（投资方）要以最小投资获取最大效益，故对此十分注意和敏感，从而努力减少变更索赔，在这种环境下实施索赔是有一定难度的，但只要掌握与灵活运用好索赔的方法与技巧，可以使索赔成为保障施工企业权益、利益和效益的有效手段。