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1949年1月底．中国人民解放军相继取得了辽沈、淮海、平津三大战役的辉煌胜利．敌我力量发生了根本变化．为夺取全国胜利打下了基础。在这样的大好形势下．1月25日至28日，中共浙东l临时工作委员会召开第二次扩大会议，通过了《关于浙东胜利前夜的形势和我们的任务》的决议．并决定成立浙东人民解放军第二游击纵队，以配合解放军早日解放浙东。