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党的十九大提出“构建清洁低碳,安全高效的现代能源体系”.为了尽快实现这个目标,电力行业既要加快能源转型步伐,大力发展清洁、低碳非化石能源,同时也要加强煤炭等化石能源的清洁高效利用.rn“十三五”以来,我国煤电产业在节能减排、结构调整,以及为可再生能源提供基础性调节功能等方面不断优化提升,为电力行业清洁、安全、高效、低碳发展作出了积极贡献;但在现阶段,煤电产业仍然存在建设规模偏大、调峰调频调压能力没有被充分挖掘等情况;同时,在电煤价格持续高位运行、机组年利用小时数和终端电价呈现出逐年下降趋势下,部分煤电企业利润大幅下滑,煤电板块整体大面积亏损,煤电产业所面临的系统性风险不断加大.