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要加快发展城镇化，需要树立综合发展思想，进行一系列制度创新。在发展思路上，要以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富；在具体运作方式上，要与全面发展农村经济相结合；在发展的突破口上，要着力排除城乡二元结构的体制性障碍，改革完善现行的户籍制度、土地流转制度、金融制度和乡镇行政管理制度，为城镇化建设提供配套的制度保障。