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公共卫生领域的问题具有特殊性。它的广泛性与复杂性,以及社会舆论的关注度,使得解决处理此类问题更具有挑战性。公共卫生领导者必须超越激情,掌握社会战略、政治思维和人际交往等复杂的、战术式的领导能力。领导者必须要成为团队的建设者,甚至是默默无闻的"幕后"代理人,不断培养和团结看似不太可能的人,协调各种不同的观点、目标、资源,建立相互依赖的价值观。