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摘要：电力行业是关系到国计民生的基础性行业，中国的电力行业自20世纪90年代实行改革以来，已实现政企分开、厂网分离，并逐步打破垄断，引入竞争；国内电力建设市场竞争激烈，各电力施工企业普遍面临项目规模不断扩大、技术不断更新、管理要求不断提高的局面。随着电力需求的增长，电网建设规模扩大，一大批特高压、智能化、直流输电等新项目建设不断涌现，电力施工企业的管理，直接体现在每个工程项目的管理，项目管理的好坏直接影响企业的效益、信誉、稳定，电力施工企业应立足自身的实际，通过对项目管理的创新，跟上现代化电力发展步伐，提升竞争实力。
关键词：电力；施工企业；项目管理；创新
中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1008-4428(2011)05-30-02
项目管理是一门科学，项目管理对象(即项目)是由多种要素-组成的复杂系统，项目管理必须要从系统的整体出发，运用科学的原理和方法，研究和处理好系统内部各要素、各系统之间的关系。以及系统内部与外界环境的关系。
电力施工企业参与项目建设，其项目管理主要服务于建设项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括“三控三管一协调”即施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息管理与施工有关的组织协调。随着经济全球化发展，只有从项目管理出发，围绕项目管理创新，在确保安全的前提下，从工期、成本、进度、质量管理等方面进行创新，使项目管理各项指标达到最优组合，最终达到公司的整体利润最大化的目标。
一、管理理念创新
管理理念创新要求项目管理者实现管理理念的创新，在矛盾中妥善处理好项目多重目标的关系。根据规划，“十二五”末，国家电网公司要深入推进特高压电网建设、初步建成坚强智能电网，为提高管理水平和建质量，先后发布了施工工艺示范手册、标准工艺库、典型施工方法等工艺标准化方面的文件，下一阶段还要继续深化标准工艺研究，继续开展工艺创新等工作。作为电力施工企业，为了在竞争中求得生存与发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，就必须转变观念，适应电网公司的发展和创新形势，从项目管理理念创新着手，从项目成本、工期、质量管理着手，处理好“三大目标”的对立统一关系，在项目过程中，树立创新理念，从各方面进行分析比较，做到目标最优化。在电力行业，对安全、质量的要求始终是第一位的，必须予以保证，在此基础上使项目的各项管理目标达到最优组合，围绕特高压、智能电网建设，提高管理思想理念，不断推陈创新，最终使工程达到优质水平，对让用户、社会满意，提高企业信誉和竞争力，为企业长远发展奠定基础。
二、管理机制创新
项目管理机制是电力施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理机制，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。
近年来，国家电网公司大力推进基建标准化建设，电网建设水平得到明显提升。但管理水平与效率与世界一流企业还存在差距，还不能满足建设世界一流电网的要求，公司从管理机制上进行创新，对项目建设、施工管理提出了更高的要求。
1、实现组织机构创新
项目管理机制创新，首先要明确项目管理的性质，将项目部建成项目管理经济组织，实现组织机构创新。
2、实现制度建设创新
项目部是经济管理组织，企业必须靠制度来规范和约束其管理行为。制度建设，一是企业管理者和职能部门对项目的管理和控制要规范化、制度化，要尽可能统一项目管理模式。要有机处理好企业经理与项目经理、企业职能部门与项目经理部的关系。项目经理是企业经理在项目上的全权代表，代表企业对外履约。对项目管理的考核要科学化、理性化，通过对项目责任成本的管理与考核，实现项目效益的最大化。
3、实现人才管理机制的创新
项目人才管理机制的核心是项目经理的管理机制，既要落实项目经理的责、权、利，做到赋之以责、给之以权、厚之以利，也要形成相应的激励机制。引进市场原则进行竞争激励，以市场化的手段推进项目管理，提高企业的核心竞争能力，实现可持续发展。
三、管理方法创新
1、考核创新
电力施工企业应坚持“以人为本”的人才资源管理思想，在项目管理中建立推行一套以正向激励为导向的人力资源管理体系。’通过人力资源管理体系的建设实施，从而建立起一套目标明确、有效的人才选拔培养机制。企业可在内部建立起技术、行政两条“晋升通道”，围绕项目管理，使优秀管理人才和技术人才享受优厚待遇，拓宽优秀人才上升空间；建立与人才引进、人才交流、人才稳定、人才培养相关的人才服务机制；建立和完善重实绩、重贡献的分配机制，真正体现“一流人才，一流业绩，一流回报”。
2、技术创新
随着知识经济时代的到来，以技术创新谋求发展已成为当今企业发展的必由之路。一方面，如果说管理机制创新实现的是如何更好地配置资源，少走弯路的话，那么，技术创新则是电力施工企业创新文化的内在驱动力。另一方面，技术创新体系的建立还可不断提升企业的市场竞争能力。
电力施工企业在围绕项目管理中，制定技术创新战略，培育核心技术能力。有意识地培育和发展核心技术能力是企业建立与保持竞争优势的关键所在。在复杂的电力科技发展中，技术创新尤其显得至关重要，这就要求企业要将资源相对集中在有利于核心能力的培养和发展的创新项目上，项目管理的技术创新，有利于企业的长期稳定发展，有利于企业市场收益的获取和增长。
建立企业技术创新体系有效的运行机制。建立健全技术创新的组织机构和各项管理制度，简化科研项目的申报过程，规范项目实施过程管理，建立科技创新工作的激励机制，建立以企业为主体、以市场为导向、以产品为龙头、以效益为中心、以管理为基础的自主创新的技术进步机制。
加大投入力度，使技术创新体系有充足的资金支持。除每年投入技术创新资金用于技术研发、设备更新和奖励外，电力建设企业还可通过高新技术项目，积极争取政府科研经费的投入，拓宽融资渠道。
加速科技成果产业化，为企业持续进行技术创新提供充足动力。技术创新工作要紧紧抓住科技成果转化为商品这个关键开展工作，高效的成果转化系统使企业自身的技术实力迅速转化为产品，进而转化为企业的竞争力，为持续创新提供充足的动力。
3、质量工艺创新
质量是企业赖以生存和发展的根本，也是提高经济效益的保障，对于电力施工企业来说，质量是企业的生命。
(1)建立完善的质量保证体系和监督体系
为加强施工全过程的质量控制，项目部要制定出可行的质量管理制度和奖惩制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺使施工整洁化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。大力推行标准化作业，坚持动态管理，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，对于施 工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行曝光、通报批评及经济处罚。
(2)组织相应的管理和技能培训
电力施工企业需在内部开展全面质量管理教育培训工作。尤其对本企业的施工领域内的质量控制，要求领导层、管理层、操作层，都要参加相应的质量控制培训。这就要求进行培训时要因人而异、因材施教，针对不同的工作岗位进行不同内容的培训。对于项目管理，就要使项目每个岗位的人都清楚自己要完成的工作内容及要达到的技术标准。
(3)开展质量工艺创新策划和实施
现阶段的电力建设项目，建设方不仅对项目的质量控制要求严格，还在招标文件、过程控制中都有明确和严格的要求，有的还要求达到电力优质工程标准或者国家优质工程奖，这些都使得电力施工企业在项目施工、管理过程中，在按照质量规范、标准的实施前提下，还要在质量和工艺上有所创新，形成独特的质量、工艺亮点。现在的项目现场，好多创新之举，如设立了质量工艺样板区，形成直观样品，为后续批量实施奠定基础，收到了很好的效果。因此，项目管理中，质量和工艺创新起到了关键的作用，一定要做好事前策划，过程实施，最终检验。
4、进度管理创新
建立项目进度控制的组织系统，按照项目进度计划按照分项工程进行层层分解。认真研究、分析各单位工程的量，影响及制约因素，充分利用科技手段，采用P3工程管理软件，合理组合人、材、机；做出周密合理的施工进度网络图，施工中严格按照网络计划施工，如出现不符的情况，及时分析原因，提出补救措施。加强各工序施工之间的协调工作，科学地、合理地组织施工交叉作业，各专业施工前应按总体计划作出本专业详细的月或旬作业计划，按照作业计划经常进行检查，若出现与计划进度偏离，及时进行调整，做到进度管理在控。
5、成本管理创新
成本管理是企业经营管理的中心，对于电力施工企业来说，也不例外。这要求施工企业不断提高项目管理水平，提高项目管理中的施工成本控制，必须树立全新的成本意识，从人工成本、工程成本、管理成本等全方位加强管理，使单位成本利润最大化。
现代企业发展的趋势是项目成本费用比例中，人工费用的比例正在逐步大幅度提高。从发达国家的项目成本比例来看，人工费用占的比例很大。对于电力施工企业的项目成本控制中，人工费用正逐步大幅增加。因此项目管理要从改善劳动组织，减少窝工浪费；编制施工方案时要与成本相结合，不能只管施工不管效益，在选择技术方案时，应在保证工程顺利进展的前提下采用成本最低的方案，做到经济、技术相结合。
在电力施工企业的项目成本中，材料费用是成本比例最大的一块，也是成本节约超支的关键，所以应将控制材料费用作为工程成本控制的重点。要组织好项目各专业图纸会审工作，核对设计量与施工实际量的相符程度，减少多余材料的浪费。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
根据自身的条件在项目工程尽量利用公司机具资源，采用先进的设备，提高施工效率，不断提高工程质量和技术含量，加快工程进度，改善劳动条件，降低成本，提高经济效益。
充分利用科技手段，采用P3工程管理软件，合理组合人、材、机，降低施工成本。
总之，电力施工企业的项目管理，必须通过观念创新、组织创新、管理创新来实现。观念创新是前提条件，没有观念创新，一切创新就是无源之水，无本之木。组织创新是决定因素，因为一切的创新要靠人来执行，要靠组织来保证，否则，所有的创新都是空谈。管理创新是电力发展新时代的要求，而项目管理的创新，是电力施工企业提高市场竞争力，适应新时代电力发展的基本要求，也是企业持续发展的动力。
关键词：电力；施工企业；项目管理；创新
中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1008-4428(2011)05-30-02
项目管理是一门科学，项目管理对象(即项目)是由多种要素-组成的复杂系统，项目管理必须要从系统的整体出发，运用科学的原理和方法，研究和处理好系统内部各要素、各系统之间的关系。以及系统内部与外界环境的关系。
电力施工企业参与项目建设，其项目管理主要服务于建设项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括“三控三管一协调”即施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息管理与施工有关的组织协调。随着经济全球化发展，只有从项目管理出发，围绕项目管理创新，在确保安全的前提下，从工期、成本、进度、质量管理等方面进行创新，使项目管理各项指标达到最优组合，最终达到公司的整体利润最大化的目标。
一、管理理念创新
管理理念创新要求项目管理者实现管理理念的创新，在矛盾中妥善处理好项目多重目标的关系。根据规划，“十二五”末，国家电网公司要深入推进特高压电网建设、初步建成坚强智能电网，为提高管理水平和建质量，先后发布了施工工艺示范手册、标准工艺库、典型施工方法等工艺标准化方面的文件，下一阶段还要继续深化标准工艺研究，继续开展工艺创新等工作。作为电力施工企业，为了在竞争中求得生存与发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，就必须转变观念，适应电网公司的发展和创新形势，从项目管理理念创新着手，从项目成本、工期、质量管理着手，处理好“三大目标”的对立统一关系，在项目过程中，树立创新理念，从各方面进行分析比较，做到目标最优化。在电力行业，对安全、质量的要求始终是第一位的，必须予以保证，在此基础上使项目的各项管理目标达到最优组合，围绕特高压、智能电网建设，提高管理思想理念，不断推陈创新，最终使工程达到优质水平，对让用户、社会满意，提高企业信誉和竞争力，为企业长远发展奠定基础。
二、管理机制创新
项目管理机制是电力施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理机制，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。
近年来，国家电网公司大力推进基建标准化建设，电网建设水平得到明显提升。但管理水平与效率与世界一流企业还存在差距，还不能满足建设世界一流电网的要求，公司从管理机制上进行创新，对项目建设、施工管理提出了更高的要求。
1、实现组织机构创新
项目管理机制创新，首先要明确项目管理的性质，将项目部建成项目管理经济组织，实现组织机构创新。
2、实现制度建设创新
项目部是经济管理组织，企业必须靠制度来规范和约束其管理行为。制度建设，一是企业管理者和职能部门对项目的管理和控制要规范化、制度化，要尽可能统一项目管理模式。要有机处理好企业经理与项目经理、企业职能部门与项目经理部的关系。项目经理是企业经理在项目上的全权代表，代表企业对外履约。对项目管理的考核要科学化、理性化，通过对项目责任成本的管理与考核，实现项目效益的最大化。
3、实现人才管理机制的创新
项目人才管理机制的核心是项目经理的管理机制，既要落实项目经理的责、权、利，做到赋之以责、给之以权、厚之以利，也要形成相应的激励机制。引进市场原则进行竞争激励，以市场化的手段推进项目管理，提高企业的核心竞争能力，实现可持续发展。
三、管理方法创新
1、考核创新
电力施工企业应坚持“以人为本”的人才资源管理思想，在项目管理中建立推行一套以正向激励为导向的人力资源管理体系。’通过人力资源管理体系的建设实施，从而建立起一套目标明确、有效的人才选拔培养机制。企业可在内部建立起技术、行政两条“晋升通道”，围绕项目管理，使优秀管理人才和技术人才享受优厚待遇，拓宽优秀人才上升空间；建立与人才引进、人才交流、人才稳定、人才培养相关的人才服务机制；建立和完善重实绩、重贡献的分配机制，真正体现“一流人才，一流业绩，一流回报”。
2、技术创新
随着知识经济时代的到来，以技术创新谋求发展已成为当今企业发展的必由之路。一方面，如果说管理机制创新实现的是如何更好地配置资源，少走弯路的话，那么，技术创新则是电力施工企业创新文化的内在驱动力。另一方面，技术创新体系的建立还可不断提升企业的市场竞争能力。
电力施工企业在围绕项目管理中，制定技术创新战略，培育核心技术能力。有意识地培育和发展核心技术能力是企业建立与保持竞争优势的关键所在。在复杂的电力科技发展中，技术创新尤其显得至关重要，这就要求企业要将资源相对集中在有利于核心能力的培养和发展的创新项目上，项目管理的技术创新，有利于企业的长期稳定发展，有利于企业市场收益的获取和增长。
建立企业技术创新体系有效的运行机制。建立健全技术创新的组织机构和各项管理制度，简化科研项目的申报过程，规范项目实施过程管理，建立科技创新工作的激励机制，建立以企业为主体、以市场为导向、以产品为龙头、以效益为中心、以管理为基础的自主创新的技术进步机制。
加大投入力度，使技术创新体系有充足的资金支持。除每年投入技术创新资金用于技术研发、设备更新和奖励外，电力建设企业还可通过高新技术项目，积极争取政府科研经费的投入，拓宽融资渠道。
加速科技成果产业化，为企业持续进行技术创新提供充足动力。技术创新工作要紧紧抓住科技成果转化为商品这个关键开展工作，高效的成果转化系统使企业自身的技术实力迅速转化为产品，进而转化为企业的竞争力，为持续创新提供充足的动力。
3、质量工艺创新
质量是企业赖以生存和发展的根本，也是提高经济效益的保障，对于电力施工企业来说，质量是企业的生命。
(1)建立完善的质量保证体系和监督体系
为加强施工全过程的质量控制，项目部要制定出可行的质量管理制度和奖惩制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺使施工整洁化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。大力推行标准化作业，坚持动态管理，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，对于施 工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行曝光、通报批评及经济处罚。
(2)组织相应的管理和技能培训
电力施工企业需在内部开展全面质量管理教育培训工作。尤其对本企业的施工领域内的质量控制，要求领导层、管理层、操作层，都要参加相应的质量控制培训。这就要求进行培训时要因人而异、因材施教，针对不同的工作岗位进行不同内容的培训。对于项目管理，就要使项目每个岗位的人都清楚自己要完成的工作内容及要达到的技术标准。
(3)开展质量工艺创新策划和实施
现阶段的电力建设项目，建设方不仅对项目的质量控制要求严格，还在招标文件、过程控制中都有明确和严格的要求，有的还要求达到电力优质工程标准或者国家优质工程奖，这些都使得电力施工企业在项目施工、管理过程中，在按照质量规范、标准的实施前提下，还要在质量和工艺上有所创新，形成独特的质量、工艺亮点。现在的项目现场，好多创新之举，如设立了质量工艺样板区，形成直观样品，为后续批量实施奠定基础，收到了很好的效果。因此，项目管理中，质量和工艺创新起到了关键的作用，一定要做好事前策划，过程实施，最终检验。
4、进度管理创新
建立项目进度控制的组织系统，按照项目进度计划按照分项工程进行层层分解。认真研究、分析各单位工程的量，影响及制约因素，充分利用科技手段，采用P3工程管理软件，合理组合人、材、机；做出周密合理的施工进度网络图，施工中严格按照网络计划施工，如出现不符的情况，及时分析原因，提出补救措施。加强各工序施工之间的协调工作，科学地、合理地组织施工交叉作业，各专业施工前应按总体计划作出本专业详细的月或旬作业计划，按照作业计划经常进行检查，若出现与计划进度偏离，及时进行调整，做到进度管理在控。
5、成本管理创新
成本管理是企业经营管理的中心，对于电力施工企业来说，也不例外。这要求施工企业不断提高项目管理水平，提高项目管理中的施工成本控制，必须树立全新的成本意识，从人工成本、工程成本、管理成本等全方位加强管理，使单位成本利润最大化。
现代企业发展的趋势是项目成本费用比例中，人工费用的比例正在逐步大幅度提高。从发达国家的项目成本比例来看，人工费用占的比例很大。对于电力施工企业的项目成本控制中，人工费用正逐步大幅增加。因此项目管理要从改善劳动组织，减少窝工浪费；编制施工方案时要与成本相结合，不能只管施工不管效益，在选择技术方案时，应在保证工程顺利进展的前提下采用成本最低的方案，做到经济、技术相结合。
在电力施工企业的项目成本中，材料费用是成本比例最大的一块，也是成本节约超支的关键，所以应将控制材料费用作为工程成本控制的重点。要组织好项目各专业图纸会审工作，核对设计量与施工实际量的相符程度，减少多余材料的浪费。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
根据自身的条件在项目工程尽量利用公司机具资源，采用先进的设备，提高施工效率，不断提高工程质量和技术含量，加快工程进度，改善劳动条件，降低成本，提高经济效益。
充分利用科技手段，采用P3工程管理软件，合理组合人、材、机，降低施工成本。
总之，电力施工企业的项目管理，必须通过观念创新、组织创新、管理创新来实现。观念创新是前提条件，没有观念创新，一切创新就是无源之水，无本之木。组织创新是决定因素，因为一切的创新要靠人来执行，要靠组织来保证，否则，所有的创新都是空谈。管理创新是电力发展新时代的要求，而项目管理的创新，是电力施工企业提高市场竞争力，适应新时代电力发展的基本要求，也是企业持续发展的动力。