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【摘 要】非公有制经济组织我国以市场为取向的改革的先行者，是市场经济的先进主体，近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，城市非公有制经济组织得到迅猛发展，成为地区经济发展的一个重要增长点，是实现先进生产力和践行党的先进性的重要阵地，非公有制经济组织党建工作也日益成为街道党建工作的一个重要领域。为适应新的形势，街道党建工作要把非公经济组织和社会组织党建工作纳入本辖区、本单位的发展全局之中，纳入党的建设总体部署之中，要以高度的政治责任感和强烈的紧迫感，采取积极有效的措施，大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，通过抓住组织建设关键点，找准队伍建设着力点，确保非公有制经济组织和社会组织按照科学发展观的要求，更好地服务于党委、政府的中心工作，服务于城市的改革发展大局。
【关键词】创新方式；非公组织；党建工作；党建基础
实现党组织和党的工作全社会覆盖，其重点之一就是要扩大党在非公组织中的覆盖。在符合条件的非公经济组织中建立党组织，做到非公经济组织建在哪里，党的对象就发展到哪里，党的组织就建到哪里。加强非公企业党建，组织建设是基础。街道要以“先行组建、逐步提高、突破难点、分类指导”的工作思路，一方面加强对业主的舆论宣传，积极营造“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的舆论氛围，努力消除业主的顾虑，争取各方的支持，形成广泛的共识；另一方面充分考虑非公有制企业的特点，坚持有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的原则，坚持“成熟一个，组建一个”，达到“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有党的工作与活动”的目标，扩大党的工作在非公有制企业中的覆盖面和渗透力。
登峰街党工委在非公企业党组织组建“百日攻坚”活动中，按照省、市、区委组织部署，结合我街地处城中村，非公有制组织数量多、类型杂、规摸小、范围大等特点，把建立和完善非公有制组织党建工作与区域化党建工作结合起来。通过“三抓三促”，创新方式灵活组建，着力构建具有登峰特色非公企业党建新格局。党员覆盖率从2012年4月底的1.7%，上升到82%。到目前为止全街11个社区新成立的非公有制组织党组织16个，其中独立党组织1个，联合党支部15个。党组织覆盖非公企业166家，非公有制组织党组织覆盖率由4月初的1.5%上升到81%。我街有非公社会组织12家，党员数为18人，有党员非公社会组织12家，在百日攻坚活动中新成立党组织3个，全部是联合党支部。覆盖非公社会组织6家，加上原有非公社会组织3家，共9家，覆盖率为80%，非公经济组织党组织覆盖率81%，党的工作覆盖率100%；。有效提升了登峰地区非公企业党建工作水平。
一、加强对非公组织党建工作领导，形成非公组织党建工作良性运行的机制
1.构建组织领导机制，形成街道、社区，非公有制经济组织和社会组织，帮建单位齐抓共管的工作格局。我们成立了由刘丹书记任组长的“登峰街非公党建百日攻坚工作领导小组，制定《登峰街非公党建百日攻坚工作方案》，党工委结合我街有登峰、西坑两个转制社区集体经济组织和汽车配件市场多的实际，我们按照“相邻、就近”原则，划分了下塘、淘金北、云泉三个非公有制组织党建工作责任区，分别由刘丹书记、廖颖达主任、李家仁副书记与非公组织党组织覆盖百日攻坚工作办公室人员组成的工作组，负责三个责任区非公有制组织党组织组建工作指导、检查，各社区党组织书记做好本辖区非公有制组织党组织创建工作。
2.建立沟通协调机制，由登峰街非公党建百日攻坚工作领导小组牵头，建立由工商、出租屋管理中心和社区党组织组成的全街非公企业党组织组建“百日攻坚”活动联席会议制度，科学分配对口组建任务，协调解决组建难题。开展非公组织党组织覆盖“百日攻坚活动”的调查摸底工作。为非公企业组织集中组建党组织打下基础。
3.构建指导督查机制，街非公有制企业党建工作领导小组成员根据实际情况联系非公企业，加强对非公有制企业党组织组建工作的指导。街党政办每半月牵头召开一次“百日攻坚”活动捡查会议，听取各社区党组织“百日攻坚”活动汇报，对组建工作进行指导督促。街道党员服务站在整个活动中加强街道辖区内非公有制组织党建工作指导、协调；社区党组织做好本辖区内非公有制组织党组织组建、管理工作，形成工作合力，尽快扩大非公有制经济组织党建工作的覆盖面，逐步减少党组织建设的空白点。
4.把建立和完善非公有制经济组织和社会组织党建工作与区域化党建工作结合起来。在非公有制组织党组织覆盖百日攻坚活动中我们把登峰实业公司、西坑企业公司、江海公司、军修厂、福怡汽配城等单位做为构建区域化党建工格局重点单位。从而使非公有制组织党组织与相关部门、单位充分发挥职能优势，各司其职、上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管，最大限度地将地区党建资源整合起来，调动各方政治力量参与社区建设。
二、抓队伍、促规范，强化非公企业党组织的政治核心作用
火车跑的快，全靠车头带。做好非公组织党组织组建工作，就要抓好党组织书记队伍建设，我们以这次“百日攻坚活动”为契机，充分发挥社区党组织联系、联动非公组织作用，形成以街党工委为核心，党员服务站为纽带，社区党员之家为基础、党建指导员和社区专职党务副书记为骨干、非公有制组织和党员共同参与的社区大党建网格。各社区党组织书记做好本辖区非公有制组织党建工作管理。从企业实际出发，争取企业主支持，使企业主自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。将党组织、群众团体活动与企业文化结合起来。采取单独建立或多功能组合等方式建立支部活动室，力争做到成立一个党支部，就有一面牌子，有一个公章，有一个党员活动室。街道的党员服务站定期的与非公有制组织负责人进行交流座谈，一方面及时掌握非公有制经济组织和社会组织情况；另一方面指导帮助非公有制经济组织和社会组织开展党建工作，协调解决存在的问题。同时，要求社区的党员之家（活动室）全面向非公组织党员和积极分子开放。使我街的非公有制经济组织和社会组织党建工作网格初具规模。在党组织设置上，应树立“因企制宜，合理规划”的观念。以方便党员过组织生活为出发点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，完善非公企业党组织设置；充分考虑我街3800多家非公有制组织40%的汽车配件企业在云泉、清水塘社区我们以三个汽车配件城为主设立汽车配件城党支部。对社区内即有非公企业、又有社会组织的我们设立有非公企业和社会组织的联合党支部，这样可以在加强党建工作的同时，也促进了企业之间的交流发展。 三、创新方式、灵活组建，扩大非公企业党组织覆盖面
1.找重点、抓突破。对尚未建立党群组织的非公有制经济组织，要认真分析研究，要按照“一人一企”、“一人一社区”选派党员骨干和企业党建指导员，并在企业内部确定党建联络员。逐一制定组建工作方案，落实组建措施、时限和责任人，切实加强当群组织组建工作。通过上门专访、与党员交淡、召开座淡会等形式。搞清了这些非公制组织的情况，对非公制组织党员提出的确定身份难、参加活动难、流动性大等问题给予解答。同时要求社区党组织到辖内非公有制组织，鼓励党员亮身份、树形象、做表率。
2.派党员、抓攻坚。目前，非公有制企业党工团员数量少，力量薄弱，已直接制约着党群组织的组建。这也是“百日攻坚活动”的难点和瓶颈。我们根据各新组建党组织所覆盖企业特点，派出了优秀党员到非公企业组建党组织。在那里他们好比种子，指导非公企业党建工作，他们是党的政策的宣传员；党的活动的组织员；发展党员工作的联络员；企业加快健康发展的协调员；企业依法经营的监督员。我们一是由社区党组织和两个转制公司党组织共同派出党员50人，组建了3个商厦式和6个社区非公有制企业组建联合党支部。二是以汽车配件市场居多的清水塘社区党组织指导江海公司、军修厂、市公路局等非公企业建立党组织。由以上单位党组织派出党员20多人，分别组建了3个联合党支部。破解非公有制企业党工团员数量少，力量薄弱的难题。在扩大党组织覆盖上，应树立“部门联动，群团共建”的观念。既要组织协调好街道、社区自身的资源，又要注意整合辖内单位的资源，努力营造社会各界关心、支持、参与非公有制企业党建工作的浓厚氛围。
四、营造非公党建的良好氛围，夯实非公企业党组织发挥作用的组织基础
（1）广泛宣传动员。采取多种形式对非公有制企业党群组织组建工作进行动员、宣传，消除企业主的疑虑，做好广大党员、从业人员特别是业主的教育引导工作，引导广大非公有制企业负责人人重视和支持党建工作。（2）调查摸底，夯实基础。要进一步细致和准确地做好非公有制组织党建工作情况的调查摸底工作，建立和建全非公有制组织情况信息库，做到“五个清”。即：经营状况清、从业人员清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清。各社区组织党员，工商专管员、出租屋管理点对辖区内非公有制企业的基本情况进行排查摸底。建立健全非公有制企业党群工作台帐，加强对台帐的动态管理。在全面了解掌握企业规模、党员等基本状况的基础上，进一步核实企业的归属地，实现属地管理；摸清党员数及党员的基本情况和所在组织关系，同时按照属地关系，建立非公企业党建工作台账。成立非公企业业主QQ群，进一步加强与企业之间的联系，实现动态管理。（3）抓好社区非公企业党建工作，党员服务站定期专题了解党组织建设推进的情况，研究和解决出现的新情况，新问题，探索适应非公组织特点的活动内容，活动方式和工作方法，并逐步加以规范和完善，不断提高党组织的工作水平。在实际工作中注意做到“五个结合”。一是社区党建工作与辖内企非公业党建工作相结合。社区党组织要紧紧围绕服务群众，促进和谐开展工作，非公组织要以此做为党建工作的切入点和结合点。二是与开展党员主题活动相结合。根据企业生产经营特点，有计划、有步骤地开展主题学习教育活动，不断提高党员的思想政治素质；通过开展党员联系职工、党员先锋岗、党员责任区、提合理化建议等主题实践活动，充分发挥党员的表率作用、参谋作用、骨干作用和桥梁作用。三是与开展员工思想政治工作相结合。通过开展劳动竞赛、我为企业添光彩等活动，增强广大员工的爱岗敬业精神。
“百日攻坚”活动作为党员干部密切联系基层，锻炼能力、增长才干的最佳实践平台，充分发挥各自职能优势，通过选派党员进企业、解难题、促发展，积极开展非公企业党组织组建工作。把党组织的政治优势转化为促进企业科学发展的生产力优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的不竭动力，不断增强党组织和党员的创造力、凝聚力和战斗力，为促进非公有制经济健康发展提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。
【关键词】创新方式；非公组织；党建工作；党建基础
实现党组织和党的工作全社会覆盖，其重点之一就是要扩大党在非公组织中的覆盖。在符合条件的非公经济组织中建立党组织，做到非公经济组织建在哪里，党的对象就发展到哪里，党的组织就建到哪里。加强非公企业党建，组织建设是基础。街道要以“先行组建、逐步提高、突破难点、分类指导”的工作思路，一方面加强对业主的舆论宣传，积极营造“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的舆论氛围，努力消除业主的顾虑，争取各方的支持，形成广泛的共识；另一方面充分考虑非公有制企业的特点，坚持有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的原则，坚持“成熟一个，组建一个”，达到“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有党的工作与活动”的目标，扩大党的工作在非公有制企业中的覆盖面和渗透力。
登峰街党工委在非公企业党组织组建“百日攻坚”活动中，按照省、市、区委组织部署，结合我街地处城中村，非公有制组织数量多、类型杂、规摸小、范围大等特点，把建立和完善非公有制组织党建工作与区域化党建工作结合起来。通过“三抓三促”，创新方式灵活组建，着力构建具有登峰特色非公企业党建新格局。党员覆盖率从2012年4月底的1.7%，上升到82%。到目前为止全街11个社区新成立的非公有制组织党组织16个，其中独立党组织1个，联合党支部15个。党组织覆盖非公企业166家，非公有制组织党组织覆盖率由4月初的1.5%上升到81%。我街有非公社会组织12家，党员数为18人，有党员非公社会组织12家，在百日攻坚活动中新成立党组织3个，全部是联合党支部。覆盖非公社会组织6家，加上原有非公社会组织3家，共9家，覆盖率为80%，非公经济组织党组织覆盖率81%，党的工作覆盖率100%；。有效提升了登峰地区非公企业党建工作水平。
一、加强对非公组织党建工作领导，形成非公组织党建工作良性运行的机制
1.构建组织领导机制，形成街道、社区，非公有制经济组织和社会组织，帮建单位齐抓共管的工作格局。我们成立了由刘丹书记任组长的“登峰街非公党建百日攻坚工作领导小组，制定《登峰街非公党建百日攻坚工作方案》，党工委结合我街有登峰、西坑两个转制社区集体经济组织和汽车配件市场多的实际，我们按照“相邻、就近”原则，划分了下塘、淘金北、云泉三个非公有制组织党建工作责任区，分别由刘丹书记、廖颖达主任、李家仁副书记与非公组织党组织覆盖百日攻坚工作办公室人员组成的工作组，负责三个责任区非公有制组织党组织组建工作指导、检查，各社区党组织书记做好本辖区非公有制组织党组织创建工作。
2.建立沟通协调机制，由登峰街非公党建百日攻坚工作领导小组牵头，建立由工商、出租屋管理中心和社区党组织组成的全街非公企业党组织组建“百日攻坚”活动联席会议制度，科学分配对口组建任务，协调解决组建难题。开展非公组织党组织覆盖“百日攻坚活动”的调查摸底工作。为非公企业组织集中组建党组织打下基础。
3.构建指导督查机制，街非公有制企业党建工作领导小组成员根据实际情况联系非公企业，加强对非公有制企业党组织组建工作的指导。街党政办每半月牵头召开一次“百日攻坚”活动捡查会议，听取各社区党组织“百日攻坚”活动汇报，对组建工作进行指导督促。街道党员服务站在整个活动中加强街道辖区内非公有制组织党建工作指导、协调；社区党组织做好本辖区内非公有制组织党组织组建、管理工作，形成工作合力，尽快扩大非公有制经济组织党建工作的覆盖面，逐步减少党组织建设的空白点。
4.把建立和完善非公有制经济组织和社会组织党建工作与区域化党建工作结合起来。在非公有制组织党组织覆盖百日攻坚活动中我们把登峰实业公司、西坑企业公司、江海公司、军修厂、福怡汽配城等单位做为构建区域化党建工格局重点单位。从而使非公有制组织党组织与相关部门、单位充分发挥职能优势，各司其职、上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管，最大限度地将地区党建资源整合起来，调动各方政治力量参与社区建设。
二、抓队伍、促规范，强化非公企业党组织的政治核心作用
火车跑的快，全靠车头带。做好非公组织党组织组建工作，就要抓好党组织书记队伍建设，我们以这次“百日攻坚活动”为契机，充分发挥社区党组织联系、联动非公组织作用，形成以街党工委为核心，党员服务站为纽带，社区党员之家为基础、党建指导员和社区专职党务副书记为骨干、非公有制组织和党员共同参与的社区大党建网格。各社区党组织书记做好本辖区非公有制组织党建工作管理。从企业实际出发，争取企业主支持，使企业主自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。将党组织、群众团体活动与企业文化结合起来。采取单独建立或多功能组合等方式建立支部活动室，力争做到成立一个党支部，就有一面牌子，有一个公章，有一个党员活动室。街道的党员服务站定期的与非公有制组织负责人进行交流座谈，一方面及时掌握非公有制经济组织和社会组织情况；另一方面指导帮助非公有制经济组织和社会组织开展党建工作，协调解决存在的问题。同时，要求社区的党员之家（活动室）全面向非公组织党员和积极分子开放。使我街的非公有制经济组织和社会组织党建工作网格初具规模。在党组织设置上，应树立“因企制宜，合理规划”的观念。以方便党员过组织生活为出发点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，完善非公企业党组织设置；充分考虑我街3800多家非公有制组织40%的汽车配件企业在云泉、清水塘社区我们以三个汽车配件城为主设立汽车配件城党支部。对社区内即有非公企业、又有社会组织的我们设立有非公企业和社会组织的联合党支部，这样可以在加强党建工作的同时，也促进了企业之间的交流发展。 三、创新方式、灵活组建，扩大非公企业党组织覆盖面
1.找重点、抓突破。对尚未建立党群组织的非公有制经济组织，要认真分析研究，要按照“一人一企”、“一人一社区”选派党员骨干和企业党建指导员，并在企业内部确定党建联络员。逐一制定组建工作方案，落实组建措施、时限和责任人，切实加强当群组织组建工作。通过上门专访、与党员交淡、召开座淡会等形式。搞清了这些非公制组织的情况，对非公制组织党员提出的确定身份难、参加活动难、流动性大等问题给予解答。同时要求社区党组织到辖内非公有制组织，鼓励党员亮身份、树形象、做表率。
2.派党员、抓攻坚。目前，非公有制企业党工团员数量少，力量薄弱，已直接制约着党群组织的组建。这也是“百日攻坚活动”的难点和瓶颈。我们根据各新组建党组织所覆盖企业特点，派出了优秀党员到非公企业组建党组织。在那里他们好比种子，指导非公企业党建工作，他们是党的政策的宣传员；党的活动的组织员；发展党员工作的联络员；企业加快健康发展的协调员；企业依法经营的监督员。我们一是由社区党组织和两个转制公司党组织共同派出党员50人，组建了3个商厦式和6个社区非公有制企业组建联合党支部。二是以汽车配件市场居多的清水塘社区党组织指导江海公司、军修厂、市公路局等非公企业建立党组织。由以上单位党组织派出党员20多人，分别组建了3个联合党支部。破解非公有制企业党工团员数量少，力量薄弱的难题。在扩大党组织覆盖上，应树立“部门联动，群团共建”的观念。既要组织协调好街道、社区自身的资源，又要注意整合辖内单位的资源，努力营造社会各界关心、支持、参与非公有制企业党建工作的浓厚氛围。
四、营造非公党建的良好氛围，夯实非公企业党组织发挥作用的组织基础
（1）广泛宣传动员。采取多种形式对非公有制企业党群组织组建工作进行动员、宣传，消除企业主的疑虑，做好广大党员、从业人员特别是业主的教育引导工作，引导广大非公有制企业负责人人重视和支持党建工作。（2）调查摸底，夯实基础。要进一步细致和准确地做好非公有制组织党建工作情况的调查摸底工作，建立和建全非公有制组织情况信息库，做到“五个清”。即：经营状况清、从业人员清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清。各社区组织党员，工商专管员、出租屋管理点对辖区内非公有制企业的基本情况进行排查摸底。建立健全非公有制企业党群工作台帐，加强对台帐的动态管理。在全面了解掌握企业规模、党员等基本状况的基础上，进一步核实企业的归属地，实现属地管理；摸清党员数及党员的基本情况和所在组织关系，同时按照属地关系，建立非公企业党建工作台账。成立非公企业业主QQ群，进一步加强与企业之间的联系，实现动态管理。（3）抓好社区非公企业党建工作，党员服务站定期专题了解党组织建设推进的情况，研究和解决出现的新情况，新问题，探索适应非公组织特点的活动内容，活动方式和工作方法，并逐步加以规范和完善，不断提高党组织的工作水平。在实际工作中注意做到“五个结合”。一是社区党建工作与辖内企非公业党建工作相结合。社区党组织要紧紧围绕服务群众，促进和谐开展工作，非公组织要以此做为党建工作的切入点和结合点。二是与开展党员主题活动相结合。根据企业生产经营特点，有计划、有步骤地开展主题学习教育活动，不断提高党员的思想政治素质；通过开展党员联系职工、党员先锋岗、党员责任区、提合理化建议等主题实践活动，充分发挥党员的表率作用、参谋作用、骨干作用和桥梁作用。三是与开展员工思想政治工作相结合。通过开展劳动竞赛、我为企业添光彩等活动，增强广大员工的爱岗敬业精神。
“百日攻坚”活动作为党员干部密切联系基层，锻炼能力、增长才干的最佳实践平台，充分发挥各自职能优势，通过选派党员进企业、解难题、促发展，积极开展非公企业党组织组建工作。把党组织的政治优势转化为促进企业科学发展的生产力优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的不竭动力，不断增强党组织和党员的创造力、凝聚力和战斗力，为促进非公有制经济健康发展提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。