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摘 要：党的十九届五中全会是在两个百年奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有重大历史意义的会议，会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》深刻分析国际、国内形势，明确指出：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”这是中国特色社会主义不断向前推进的新阶段，而高质量是新阶段的发展主题。毋庸置疑，要实现高质量发展，必须谋划好“现代产业体系”这篇大文章。宣威需要在新发展阶段中重新审视自身位置，必须认真学习领会党的十九届五中全会精神，紧扣国家发展战略主题，结合宣威实际，加快发展现代产业体系，实现宣威经济高质量发展。
关键词：宣威 ;高质量 ; 发展 ; 现代产业体系
一、现代产业体系的内涵
现代产业体系是发展经济学概念，是以智慧经济（含数字经济）为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业（农业、工业、服务业、信息业、知识业）的融合实现产业升级、经济高质量发展的产业形态。现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构，高附加值，是现代产业体系的灵魂;创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。“十四五”期间推动高质量发展是主题，深化供给侧结构性改革是主线，那么加快建设现代化经济体系就是支撑。
加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，这是新发展阶段顺应新一轮科技革命和产业变革，实现高质量发展的现实需要，也是加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的必由之路，更是满足人民对美好生活向往的必由之路。习近平总书记多次强调指出，要加快建设实体经济，科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。《建议》中也提出：“要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”经济发展，产业是基础，我国从低收入国家变成中等收入国家，成为世界第二大经济体，靠的就是产业的不断发展。今后要跨越高收入国家门槛，也必须依靠产业的现代化和体系化。建设现代产业体系，把高质量作为主攻方向。不断推动技术创新，实现创新与产业发展的良性互动，进而推动产业体系不断优化升级。
二、宣威发展现代产业体系的基础
（一）产业升级深入推进
“十三五”时期，宣威市不断推进产业转型升级：一是农业优化升级。农业增加值由2015年的50.05亿元，增加到2020年的87亿元，年均增长5.3%。宣威火腿及生猪产业列为全省20个“一县一业”示范创建;二是工业换挡扩量。累计新增入园项目55个，园区综合实力不断增强。持续推进传统产业技改升级实施技改项目13个。规上工业增加值从29.92亿元增至56亿元，年均增长12.3%。三是第三产业提速发展。第三产业增加值由106.1亿元增加到191亿元，年均增长8.7%。
（二）能源结构不断优化
到2020年，实现风电产值4200万元、光伏发电产值2200万元。“十三五”时期，宣威市加快对风能、太阳能、生物质能、洁净煤技术、智能电网、新型汽车燃料等新能源的开发利用，不断提高新能源在全市能源结构中的比例。积极推进以太阳能光伏产业链为重点的能源试验示范基地、中广核风电有限公司三尖山48兆瓦风电场、大白岩150兆瓦风电场、羊场30MW农光互补项目建设。南京风电科技有限公司宣威市年300套风电产业基地建设项目已于2020年11月13日开工建设。
（三）数字经济发展基础不断筑牢
“十三五”以来，数字经济发展取得较大进展。一是信息通信基础设施进一步发展完善。实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村、电信普遍服务”等工程，大力推进信息通信网络提速降费。建设通信光纤线路4.5 万公路，各类通信铁塔1754座、各类通信基站 5097套。二是信息化与工业化进一步融合发展。“两化融合”试点、示范实施“两化融合”及贯标试点示范工程，成效明显，为全市工业转型升级、创新发展提供了核心动力。三是政策落实与支撑力度进一步加强。认真落实一系列通过新一代信息技术助推工业发展的相关文件，大力打造数字经济，推动全市工业经济高质量发展。
（四）园区建设成果显著
一是突出规划引领，强化基础设施建设。完成一区三园的场平、入园主干道路网、供水管网、供电、通讯、绿化亮化等基础设施建设，建标准厂房5.8万平方米;建成园区道路9条共27公里;铺设供水管网38公里、排水管网45公里;建变电站4座、搬迁输电线路55千米。二是狠抓招商引资，增强园区发展活力。2016年至2019年，共包装储备项目79个，签约项目39个，协议总投资103.216 亿元，其中落地项目26个，落地资金77亿元; 2020年签订招商引资协议16个，协议资佥151.5亿元，到位资金21亿元，履约项目13个。三是优化产业定位，实施重大项目带动。围绕一个片区重点扶持一个主导产业的思路，遵循品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托的原则，全面实行领导包园区、包重点项目建设责任制，加快园区项目推进速度。
三、宣威发展现代产业体系存在的问题与不足
（一）产业结构发展不平衡
在宣威工业经济发展中，规上工业企业数在曲靖排第一，产值超10亿元的有四户，但都是重工业，重轻工业结构严重失衡。
在重工業中，基本上形成了以煤炭、电力、化工、冶金为主的产业。但各工业发展还停留在初级阶段，大多数企业在宣威只生产初级产品，无更长产业链;轻工业中，食品工业主要以火腿生产加工为主，火腿企业小、散、弱，没有大的龙头企业来引领发展，产品单一，市场份额小。总之，宣威工业以资源型重工业为主，轻重工业均处于初级阶段，结构急需升级优化。 （二）新兴产业培育不足
一是产业规模仍然偏小。宣威新兴产业起步较晚，虽然近年来发展速度有所加快，但总体上仍处于培育阶段，不仅数量少，而且规模小，新兴产业占全市经济总量的比重不是很高，产业的带动力还不强，经济的发展方式并没有实现根本的转变;二是产业集聚度不高。宣威现有新兴产业大部分处在产业链中游，与其配套的上下游产业未完全进入，尚未形成配套齐全、功能完备、分工合作的产业链;三是研发能力有待提升。尽管近年来，宣威新兴产业企业越来越重视科技创新，创新的能力也不断增强，但总体上，企业研发项目高科技含量明显不足，大多只是低水平的新技术、新工艺、新产品研发，特别是技术创新的支撑体系还不完善，高层次技术人员严重缺乏，这使得宣威新兴产业在核心技术研发、自主创新能力上仍较为薄弱。
四、推动宣威现代产业体系发展的重要举措
（一）加快新型基础设施建设，筑强现代产业体系新支撑
要推动现代产业体系发展，技术基础支撑是关键。《建议》明确指出：“构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。”在这一重大举措的指引下，“十四五” 期间，宣威将大力推进新型基础设施建设： 共谋划储备33个项目，包括： 3个5G网络打造方面的项目，4个发展人工智能方面的项目，4个智慧交通方面的项目，4个推进智慧能源基础设施建设方面的项目，4个开展数字水利设施体系建设方面的项目，3个推进制造业改造方面的项目，1个加强智慧旅游服务能力建设方面的项目，1个打造智慧城市基础设施方面的项目，3个打造数字医疗服务体系方面的项目，5个推进智慧教育普惠提质方面的项目，1个构建数字生态环保支撑体系方面的项目。
（二）大力发展实体经济，推动产业迈向中高端
发展现代产业体系，绝不是放弃传统产业，就宣威经济现状而言，传统产业仍然是主角并大有作为。可以依托互联网、借助大数据、运用人工智能与企业深度融合，通过实施智能化、绿色化、个性化、品牌化、高端化改造，不断做强煤炭、电力、化工、冶金、建材等五大传统产业。另外，要深入贯彻落实省委、省政府关于创建“一县一业”示范县、加快打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署，把宣威火腿及生猪产业打造成高水平的“一县一业”。到2025年，确保全市生猪出栏437万头，猪肉产量52万吨，生猪产值109.25 亿元;火腿产量7.1 万吨，其中，精深加工4.4万吨，火腿产值突破120亿元;到2035年，力争把宣威建设成为特色鲜明、文化浓郁、优势突出、中国领先、世界一流的中国火腿及猪肉产品“绿色食品牌”城市。
（三）培育壮大新兴产业，打造发展新动能
宣威想要加快发展现代产业体系，除了发展好自身已有的传统产业之外，还要做好新兴产业这篇大文章。因为站在整个国家范围来看，其他很多省市、地区已经通过几十年的积累，传统产业的比较优势比较强，相比下来，宣威的差距就比较大。而新兴产业则不同，全国都处于起步阶段，有差距但不大。再加上，现在正置新一轮科技革命蓬勃发展的大浪潮之中，发展机遇多，只要勇于抓住机遇，完全可以实现弯道超车，建立起高质量的现代产业体系。宣威自然资源丰富，这对培育很多新材料产业是一巨大的优势，宣威要善于发挥这一巨大优势，积极拥抱新技术。“十四五”时期，宣威要积极培育壮大新兴产业，坚持引进、消化、吸收和自主研发相结合，培育壮大装备制造业、新材料、稀材、新能源、生物资源精深加工等产业，打造宣威新的支柱产业。一是继续加大招商引资力度，引进-批产业引领性强、技术含量高、市场前景好、环境污染小、投资拉动大、规模效益好的产业化项目入驻宣威，这需要宣威不断改善营商环境和人居环境，“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖”，谁都愿意到环境更好的地方来投资和工作;二是尽可能争取国家、省、市科技项目扶持，激励企业加大研发投入，加大自主创新能力，提升核心竞争力。
十九届五中全会为基本实现社会主义现代化谋划了新蓝图、开启了新阶段。在这一全新的历史交汇点，宣威需要提高站位、开阔视野，边学边赶，要决然打破传统路徑资源依赖，释放出宣威蕴含的强大发展潜能。在谋划“十四五规划”的宣威蓝图中，紧紧抓住时代赋予的新机遇，认清新阶段中的新挑战，不断激发强大的发展活力，在创新科技的引领下，加快宣威产业迈向现代化的步伐，更好、更快实现宣威经济高质量发展。
关键词：宣威 ;高质量 ; 发展 ; 现代产业体系
一、现代产业体系的内涵
现代产业体系是发展经济学概念，是以智慧经济（含数字经济）为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业（农业、工业、服务业、信息业、知识业）的融合实现产业升级、经济高质量发展的产业形态。现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构，高附加值，是现代产业体系的灵魂;创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。“十四五”期间推动高质量发展是主题，深化供给侧结构性改革是主线，那么加快建设现代化经济体系就是支撑。
加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，这是新发展阶段顺应新一轮科技革命和产业变革，实现高质量发展的现实需要，也是加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的必由之路，更是满足人民对美好生活向往的必由之路。习近平总书记多次强调指出，要加快建设实体经济，科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。《建议》中也提出：“要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”经济发展，产业是基础，我国从低收入国家变成中等收入国家，成为世界第二大经济体，靠的就是产业的不断发展。今后要跨越高收入国家门槛，也必须依靠产业的现代化和体系化。建设现代产业体系，把高质量作为主攻方向。不断推动技术创新，实现创新与产业发展的良性互动，进而推动产业体系不断优化升级。
二、宣威发展现代产业体系的基础
（一）产业升级深入推进
“十三五”时期，宣威市不断推进产业转型升级：一是农业优化升级。农业增加值由2015年的50.05亿元，增加到2020年的87亿元，年均增长5.3%。宣威火腿及生猪产业列为全省20个“一县一业”示范创建;二是工业换挡扩量。累计新增入园项目55个，园区综合实力不断增强。持续推进传统产业技改升级实施技改项目13个。规上工业增加值从29.92亿元增至56亿元，年均增长12.3%。三是第三产业提速发展。第三产业增加值由106.1亿元增加到191亿元，年均增长8.7%。
（二）能源结构不断优化
到2020年，实现风电产值4200万元、光伏发电产值2200万元。“十三五”时期，宣威市加快对风能、太阳能、生物质能、洁净煤技术、智能电网、新型汽车燃料等新能源的开发利用，不断提高新能源在全市能源结构中的比例。积极推进以太阳能光伏产业链为重点的能源试验示范基地、中广核风电有限公司三尖山48兆瓦风电场、大白岩150兆瓦风电场、羊场30MW农光互补项目建设。南京风电科技有限公司宣威市年300套风电产业基地建设项目已于2020年11月13日开工建设。
（三）数字经济发展基础不断筑牢
“十三五”以来，数字经济发展取得较大进展。一是信息通信基础设施进一步发展完善。实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村、电信普遍服务”等工程，大力推进信息通信网络提速降费。建设通信光纤线路4.5 万公路，各类通信铁塔1754座、各类通信基站 5097套。二是信息化与工业化进一步融合发展。“两化融合”试点、示范实施“两化融合”及贯标试点示范工程，成效明显，为全市工业转型升级、创新发展提供了核心动力。三是政策落实与支撑力度进一步加强。认真落实一系列通过新一代信息技术助推工业发展的相关文件，大力打造数字经济，推动全市工业经济高质量发展。
（四）园区建设成果显著
一是突出规划引领，强化基础设施建设。完成一区三园的场平、入园主干道路网、供水管网、供电、通讯、绿化亮化等基础设施建设，建标准厂房5.8万平方米;建成园区道路9条共27公里;铺设供水管网38公里、排水管网45公里;建变电站4座、搬迁输电线路55千米。二是狠抓招商引资，增强园区发展活力。2016年至2019年，共包装储备项目79个，签约项目39个，协议总投资103.216 亿元，其中落地项目26个，落地资金77亿元; 2020年签订招商引资协议16个，协议资佥151.5亿元，到位资金21亿元，履约项目13个。三是优化产业定位，实施重大项目带动。围绕一个片区重点扶持一个主导产业的思路，遵循品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托的原则，全面实行领导包园区、包重点项目建设责任制，加快园区项目推进速度。
三、宣威发展现代产业体系存在的问题与不足
（一）产业结构发展不平衡
在宣威工业经济发展中，规上工业企业数在曲靖排第一，产值超10亿元的有四户，但都是重工业，重轻工业结构严重失衡。
在重工業中，基本上形成了以煤炭、电力、化工、冶金为主的产业。但各工业发展还停留在初级阶段，大多数企业在宣威只生产初级产品，无更长产业链;轻工业中，食品工业主要以火腿生产加工为主，火腿企业小、散、弱，没有大的龙头企业来引领发展，产品单一，市场份额小。总之，宣威工业以资源型重工业为主，轻重工业均处于初级阶段，结构急需升级优化。 （二）新兴产业培育不足
一是产业规模仍然偏小。宣威新兴产业起步较晚，虽然近年来发展速度有所加快，但总体上仍处于培育阶段，不仅数量少，而且规模小，新兴产业占全市经济总量的比重不是很高，产业的带动力还不强，经济的发展方式并没有实现根本的转变;二是产业集聚度不高。宣威现有新兴产业大部分处在产业链中游，与其配套的上下游产业未完全进入，尚未形成配套齐全、功能完备、分工合作的产业链;三是研发能力有待提升。尽管近年来，宣威新兴产业企业越来越重视科技创新，创新的能力也不断增强，但总体上，企业研发项目高科技含量明显不足，大多只是低水平的新技术、新工艺、新产品研发，特别是技术创新的支撑体系还不完善，高层次技术人员严重缺乏，这使得宣威新兴产业在核心技术研发、自主创新能力上仍较为薄弱。
四、推动宣威现代产业体系发展的重要举措
（一）加快新型基础设施建设，筑强现代产业体系新支撑
要推动现代产业体系发展，技术基础支撑是关键。《建议》明确指出：“构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。”在这一重大举措的指引下，“十四五” 期间，宣威将大力推进新型基础设施建设： 共谋划储备33个项目，包括： 3个5G网络打造方面的项目，4个发展人工智能方面的项目，4个智慧交通方面的项目，4个推进智慧能源基础设施建设方面的项目，4个开展数字水利设施体系建设方面的项目，3个推进制造业改造方面的项目，1个加强智慧旅游服务能力建设方面的项目，1个打造智慧城市基础设施方面的项目，3个打造数字医疗服务体系方面的项目，5个推进智慧教育普惠提质方面的项目，1个构建数字生态环保支撑体系方面的项目。
（二）大力发展实体经济，推动产业迈向中高端
发展现代产业体系，绝不是放弃传统产业，就宣威经济现状而言，传统产业仍然是主角并大有作为。可以依托互联网、借助大数据、运用人工智能与企业深度融合，通过实施智能化、绿色化、个性化、品牌化、高端化改造，不断做强煤炭、电力、化工、冶金、建材等五大传统产业。另外，要深入贯彻落实省委、省政府关于创建“一县一业”示范县、加快打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署，把宣威火腿及生猪产业打造成高水平的“一县一业”。到2025年，确保全市生猪出栏437万头，猪肉产量52万吨，生猪产值109.25 亿元;火腿产量7.1 万吨，其中，精深加工4.4万吨，火腿产值突破120亿元;到2035年，力争把宣威建设成为特色鲜明、文化浓郁、优势突出、中国领先、世界一流的中国火腿及猪肉产品“绿色食品牌”城市。
（三）培育壮大新兴产业，打造发展新动能
宣威想要加快发展现代产业体系，除了发展好自身已有的传统产业之外，还要做好新兴产业这篇大文章。因为站在整个国家范围来看，其他很多省市、地区已经通过几十年的积累，传统产业的比较优势比较强，相比下来，宣威的差距就比较大。而新兴产业则不同，全国都处于起步阶段，有差距但不大。再加上，现在正置新一轮科技革命蓬勃发展的大浪潮之中，发展机遇多，只要勇于抓住机遇，完全可以实现弯道超车，建立起高质量的现代产业体系。宣威自然资源丰富，这对培育很多新材料产业是一巨大的优势，宣威要善于发挥这一巨大优势，积极拥抱新技术。“十四五”时期，宣威要积极培育壮大新兴产业，坚持引进、消化、吸收和自主研发相结合，培育壮大装备制造业、新材料、稀材、新能源、生物资源精深加工等产业，打造宣威新的支柱产业。一是继续加大招商引资力度，引进-批产业引领性强、技术含量高、市场前景好、环境污染小、投资拉动大、规模效益好的产业化项目入驻宣威，这需要宣威不断改善营商环境和人居环境，“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖”，谁都愿意到环境更好的地方来投资和工作;二是尽可能争取国家、省、市科技项目扶持，激励企业加大研发投入，加大自主创新能力，提升核心竞争力。
十九届五中全会为基本实现社会主义现代化谋划了新蓝图、开启了新阶段。在这一全新的历史交汇点，宣威需要提高站位、开阔视野，边学边赶，要决然打破传统路徑资源依赖，释放出宣威蕴含的强大发展潜能。在谋划“十四五规划”的宣威蓝图中，紧紧抓住时代赋予的新机遇，认清新阶段中的新挑战，不断激发强大的发展活力，在创新科技的引领下，加快宣威产业迈向现代化的步伐，更好、更快实现宣威经济高质量发展。