以提升组织力为抓手 全面强化党支部建设

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  [摘要]党支部是基层党组织的重要组成部分。从各基层党组织运行情况来看,一定程度上存在党支部建设“灯下黑”的问题。本文结合云南云天化石化有限公司行政二支部(简称云天化石化行政二支部)建设实践经验,对党支部“灯下黑”现象及其背后原因进行了分析,结合组织能力建设相关理论,提出了以提升组织力为抓手,全面强化支部建设,打造党支部标杆的具体做法,对其他党支部建设具有一定的借鉴意义。
  [关键词]机关党支部;组织力;领导力
  一、前言
  党支部是基层党组织的重要组成部分,做好党支部建设意义重大。2019年7月9日,党中央召开了中央和国家机关党的建设工作会议,要求全面提高机关党的建设的质量和水平。然而长期以来,机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象依然在一些单位不同程度的存在。
  作为核心职能部门/处室构成的机关党支部,反而存在“灯下黑”现象,根源就在于其“组织力”薄弱。“组织力”即对企业和其他社会组织内部资源进行规划、协调、分配、管理,从而提高生产率或工作效率与质量的能力。在党的历史上,1929年4月,毛泽东在《红军第四军前委给中央的信》中,首次提出了党的组织力的概念。2016年2月4日,习近平在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时,首次明确提出了“必须激活基层党组织,增强基层组织力”的要求。①
  党的十九大提出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话指出:“以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织。”
  以党的十九大精神为指导,以现代管理理论为基础,云南云天化石化有限公司行政二支部(以下简称云天化石化行政二支部)在实践中不断创新机关党支部管理思路,持续提升机关党支部组织力,全面强化机关支部建设,逐步将云天化石化行政二支部培育成为机关党支部标杆。
  二、机关党支部工作中存在的问题及原因分析
  (一)机关支部存在的典型问题及现象。机关党支部一般横跨多个职能部门,存在人员分散、党组织活动开展难、党建作用发挥难的问题。与单一行政机构构成的基层党组织不同,跨部门构成的机关党支部党建工作难度远高于其他党组织。一是沟通协调难度更大,如仅仅是活动时间的协调,需要与各部门多次沟通确认;二是个别单位对党建工作重视不够,存在重业务、轻党建的倾向;三是存在少数党务工作者认为党务工作是兼职工作,即使党务工作开展不力,也不影响其业绩考核,故个别同志对党务工作应付、被动开展,对党建工作开展不力,抓得不紧;四是机关党支部党务工作缺乏与公司生产经营实际有机衔接,党建工作以日常“三会一课”为主,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同业务工作齐抓共管,造成了党建工作与生产经营的分离脱节。
  (二)造成机关党支部问题的核心原因。党的力量来自组织,组织力是组织生命力的具体体现。分析机关支部党建工作开展难、党建工作常常“灯下黑”的核心原因,在于机关党支部的组织力不足。
  作为传统的机关党支部,如果仅仅是为了完成上级党委交办的日常工作,而没有从目标导向出发,有意识推进内部协作,将全体党员群众凝聚在党组织周围,则机关党支部终将是一盘散沙,很难充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
  三、以提升组织力为抓手,全面提高机关党支部建设质量
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势,取得明顯成效。云天化石化行政二支部认真贯彻落实新时代党的组织路线,以提升组织力为抓手,把党支部建设放在更加突出的位置,不断提高党支部建设质量。
  (一)搭好支委、党小组组长班子结构,提升机关党支部组织领导力。一个组织工作开展的好不好,领导机构起着决定性作用。
  柳传志著名的管理三要素——搭班子、定战略、带队伍,将搭班子放在了定战略之前,可见班子队伍建设的重要性。如何搭配支部班子?对于机关党支部来说,可谓人才济济、高手如云、技能超群。在这样的组织中,选配支委及党小组组长,最关键的要素是什么呢?
  根据云天化石化行政二支部班子配置经验,对机关党支部而言,班子选配的核心要素是意愿、精力。首要因素是意愿,好的组织都是员工自我驱动的组织,不用扬鞭自奋蹄;其次是精力,作为机关支部领导班子候选人,通常业务能力、党务知识能力都无问题,那么关注的第二个关键因素是精力,新形势下党建工作要求越来越高,必须要求支部领导班子成员不仅愿意干,而且必须保证在党务工作方面投入相应的时间配比,才能使支部工作落到实处。
  (二)强化愿景及文化建设,提升机关党支部文化牵引力。愿景是组织成员的共同立场和信仰,是组织成员对组合未来的共同设想。是对“我们代表什么”、“我们希望成为怎样的组织”的持久性回答和承诺。组织文化是组织成员共同遵守的价值观念、行为准则。明确愿景与文化,才能更好地凝聚、引领组织成员,实现愿景目标。
  经过较长时间的探索与实践,云天化石化行政二支部提出了“打造机关党支部标杆”的愿景;提出了“服务型+学习”“服务型+活力”“服务型+专业”“服务型+双效”的支部文化,着力把机关支部建设成为活力、协同、高效的团队,以更好地服务公司生产经营。
  (三)夯实制度建设,持续完善支部规章制度,确保机关党支部制度保障力。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。对跨部门的机关党支部来说,制度保障更显得尤为重要。为确保支部工作的有序推进,云天化石化行政二支部成立以后持续完善支部规章制度,确保支部工作有法可依。
  2017年,云天化石化行政二支部组织完成了支部宣传管理办法的草拟、发布;完成了支部党员积分实施细则;2018年,全面梳理完善了支部制度,新增建了组织生活会制度、支部党员大会等23个制度,2018年末支部制度总量达到25个;2019年初,结合上级的最新规定与要求,组织对支部25个制度进行了全面修订,并形成制度汇编,以便广大党员查阅使用。   建立规范的制度体系,一是有利于支部工作的标准化、规范化;二是增强了对团队成员的激励与约束力。如针对部分党员思想上对党建工作重视程度不够,一旦业务工作与党建工作冲突都是业务工作优先的问题,支部明确了“三会一课”请假程序,特殊情况下方可予以请假;为鼓励党员加强党内宣传,对参与宣传工作的党员给予积分奖励……通过支部制度体系的完善,较好地解决了机关党支部“三会一课”组织难、宣传工作推进难等问题。
  (四)积极推进清单管理,提升机关党支部组织执行力。所谓清单管理,是指针对某项职能范围内的管理活动,分析流程,建立管理台帐,并对流程内容进行细化、量化,形成清单,列出清晰明细的管理内容或控制要点,检查考核按清单执行。它方便快捷地反应出动态化的痕迹,能追溯到整个管理过程的来龙去脉,清单管理已经渗透到企业管理的方方面面。
  传统概念中,党建工作务虚的成分更多,总有难以落地的感觉。作为跨部门构成的机关党支部,各部门人员配置紧张,业务工作异常繁忙,党建工作任务推动就更难。为了确保党建工作有效落地,云天化石化行政二支部率先推进了党建工作清单管理,展开了清单革命!清单管理不是一个简单的任务表,而是确保支部工作有效落实的利器!支委分工清单、年度工作计划清单、月度工作计划清单、示范党组织建设清单、培训清单、支委会清单、党务公开清单……通过一个清单,确保基础工作不漏项、关键工作不敷衍,云天化石化行政二支部党建工作有了很大进步。
  (五)创新性推进党员示范岗,通过“头雁效应”提升机关党支部模范引领力。“党员示范岗”是表彰党员在工作中创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的岗位称号。一个党员就是一面旗帜,党支部要引导广大党员发挥先锋模范作用。
  为切实推进机关党支部工作,通过“头雁效应”提升机关党支部的模范引领力,云天化石化行政二支部扎实推进“党员示范岗”管理工作,并结合支部特点予以了创新。
  一是云天化石化行政二支部在党员示范岗建立上予以了创新。示范岗不仅仅可以是个人,还可以是一个团队。如云天化石化经营部结合营销业务、采购业务管理需要,分别成立了营销、采购党员示范团队。
  二是在党员示范岗示范承诺上予以创新。在基本规范要求的基础上,要求各示范岗结合自身业务需要予以示范承诺,并要求承诺要可量化、可考核。
  三是仪式创新。启动阶段要求示范党员在党员大会上宣读示范承诺,通过仪式感促进示范党员主动兑现承诺,促进广大党员主动向示范党员学习。
  四是验收闭环。支部设立了《党员示范岗验收评估表》,通过示范岗呈报示范承诺兑现情况、业绩目标完成情况,支委会审核、示范授牌等方式,形成了示范创建闭环。
  五是动态更新管理。支部适时调整新一年度示范岗,更新示范岗示范承诺,确保示范岗设置与支部导向、中心工作协同。
  (六)充分发挥组织优势,融入中心促进发展,提升机关党支部组织经营力。《中国共产党支部工作条例(试行)》明确要求国有企业中的党支部,要围绕企业生产经营开展工作,“国有企业和集体企业中的党支部,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,围绕企业生产经营开展工作,按规定参与企业重大问题的决策,服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化,创造一流业绩”。②
  作为机关党支部,尽管组织工作开展面临一定的困难,但机关党支部也有其强大的组织优势、资源优势、人力优势,可谓是企业经营的中心。云天化石化行政二支部以推动各部门关键责任目标落实为切入点,针对工作推动中面临的困难与问题,支部从以下三方面推动促进各部门协同发展共进步。
  一是每季度支委会扩大到部门负责人参会,除支委会例行讨论的问题外,各部门针对本部门责任目标完成情况、存在问题予以提出,支部内问题当场沟通解决。
  二是如涉及跨支部问题,可通过支部间协调及联动推进问题解决。
  三是支部作为一个大的组织,充分发挥支部的组织保障作用,同时可强化内部沟通,包括对跨部门员工的意见与建议等,都可利用此方式提出并推进完善。
  (七)积极推进读书活动,着力提升机关党支部组织学习力。20世纪70年代名列《财富》杂志“500强企业”排行榜的公司,如今有1/3已经销声匿迹。大部分失败的企业,出现的问题会有所不同,但其根本的问题都是一个:学习能力很差。③
  为切实提升支部的学习力,从而推动带动公司组织学习力的提升,云天化石化行政二支部积极推进读书活动。坚持每季度开办“党员干部大讲堂”,由党员干部分专题开展“五讲”活动。讲党史、讲政策、讲形势、讲业务、讲廉洁,努力提升党员干部综合能力,同时使机关干部员工受教育,达到双促进目的。持续开展“三个一”学习活动。每季度推荐一本好书,读一本好书、开展一次经验分享,着力营造浓厚学习氛围。自2018年启动读书活动以来,目前已经完成《非暴力沟通》《匠人精神》《关键对话》等主题读书分享。
  四、云天化石化行政二支部党建工作初见成效
  通过以上举措,云天化石化行政二支部党建工作初见成效。自2016年5月成立支部以来,在上级党委的正确领导下,云天化石化行政二支部不断强化自身建设,认真履行工作职责,支部工作及所属各部门经营工作成效显著,打造机关支部标杆初见成效。
  云天化石化行政二支部工作从零起步,却在成立后短短2年多时间内,即完成了支部规范化建设达标创建,成为云南省首批实现支部规划化达标创建的支部之一。以“融入中心抓党建 抓好党建促发展”为主线,紧紧围绕公司党政决策部署,推动支部所属各部门不断提升党建工作水平。2018年以来,支部所属各部门工作可谓“百花齐放、硕果累累”,经营工作、党建工作获得了显著进步,已经成为机关支部建设的标杆。
  五、结束语
  党的力量来自组织,组织力是组织生命力的具体体现。作为由核心职能部门/处室构成的机关党支部,作为党的基础组织的先进代表,更应该强化组织能力建设,找准切实存在的短板,探寻提升组织力的路径对策,全面发挥“把方向、管大局、保落实”的政治定位,着力不断改进工作作风、提升工作质量,创造更好的党组织环境及文化,把机关党组织建设得更加坚强有力,不断提高机关党建工作水平。
  [注释]
  ①李丹.新時代下提升国企基层党组织组织力的路径分析.中国网,2019-03-20.
  ②中国共产党支部工作条例(试行).中国共产党员网.
  ③深思│组织学习力是企业转型的必备能力.搜狐网.2018-10-11
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