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建立和完善国家创新体系，是落实十五届五中全会精神的战略任务，是"十五"期间推进我国经济、科技、社会快速健康发展，维护国家安全的重要条件。历时 15年的科技体制改革，为"十五"期间进一步建立和完善国家创新体系打下了很好的基础。 国家创新体系包含内容广泛，涉及到的领域已经远远超出科技系统本身，是一项复杂的社会系统。科技界需要在"十五"期间加快科技体制创新步伐，优化科技资源配置，营造科技创新发展环境，加快形成我国的国家创新体系。今后五年，我们要在以