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[摘 要] 网络已成为人们生活当中不可或缺的一部分，如遇突发事件，负面的网络舆论可能会导致谣言四起，处理不好还会引发社会危机；如果对网络舆论积极引导就可以团结民众，有利于突发事件的处理；因此，政府对网络舆论的管理，应疏导为主，才能尽快消除负面舆论的影响。
[关键词] 突发事件 网络 政府管理 疏导
随着互联网技术的不断发展，如今网络已经成为人们工作、学习、生活当中不可或缺的一部分。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在2011年7月发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模已经达到4.85亿,较2010年底增加2770万人，增幅为6.1%，越来越多的公众通过网络来了解新闻信息并发表言论，网民已成为网络舆论的重要发布者和传播者，尤其是突发事件中这一角色显得尤为突出。
一、网络舆论及突发事件网络舆论的特点
网络舆论就是网民在网络上表达、传播对某一社会现象或焦点问题所表现出的多数人的、具有相当的影响力、带有倾向性的意见、言论的总和，它往往会对社会发展及有关事态的进程产生着一定的影响。
网络舆论具有以下几个特点：
一是网络舆论主体的虚拟性和匿名性。网络社会是依托于互联网而形成的虚拟社会，网民在这个虚拟的社会里可以通过匿名来表达自己的想法、意见和情绪，但是也会导致网络舆论的失真和非理性。
二是网络舆论信息的广泛性和分散性。互联网所存储的网络舆论不受时间和版面限制，既能纵向的保存历史信息也能横向上广泛地搜集多元信息，同时，作为舆论主体的网民，是由各种各样的人群组成的，分散在世界各个地方。网络舆论的广泛性和分散性这一特点无疑会给政府管理和引导带来诸多困难。
三是网络舆论传播的即时性和开放性。网络媒体是更新报道速度最快的媒体，在第一时间就可以报道并跟进最新动态。由于网络具有开放性，不存在空间和地域的限制，网民可以对同一新闻发帖、回帖、转发等。所以这一特点导致公共危机事件都可能在极短时间里形成舆论的冲击波。
四是网络舆论的多元性和互动性。网民是由具有不同信念和价值观的人群组成，通过网络来表达多元价值观念，并就自己关心的话题自由地展开讨论，交流意见。
突发事件的网络舆论，由于突发事件具有突发性，能在较短的时间内迅速成为社会关注的焦点和热点，所以它具有不同于一般网络舆论的特点。它总是短期内爆发，又在短期内消散，并且在舆论形成的过程中产生大量谣言。是任其发展，肆意蔓延，还是加强管理，积极疏导，尽快说明情况，大小不利影响，其结果将是完全不同的。
二、突发事件网络舆论的管理方法
在突发事件发生后，政府对网络舆论的积极引导可以凝心聚力、团结民众，有利于突发事件的处理；如果任其发展、掩盖事实，负面的网络舆论就可能会导致谣言四起，不但不能处理好还会引发社会危机，甚至会造成不可挽回的局面，这可以说是对现代领导能力的一种考验。
目前，针对突发事件的网络舆论管理，主要可以分为堵与疏两种方法。以堵为主的方法包括：1、政府部门采用行政管理方式，让网络媒体对事件不报道、不转载；2、通过封锁信息来控制舆论；3、通过技术控制对负面的网络舆论进行删除等。疏导的方法包括：1、在网络上第一时间发布突发事件的核心信息和进展，掌握舆论的主动权；2、请相关领域的专家解答网民疑惑，发挥“意见领袖”作用；3、建立网络发言人制度，发布权威信息，消除误解引导正确网络舆论；4、设置网络舆论议程，把握舆论走向；5、完善网络立法和加强网民的道德自律等。
从字面意思来看，堵与疏无疑是两个矛盾的字，但是对于突发事件网络舆论的管理来说，究竟是采取堵的方法有效还是疏的方法管用，需要我们进一步的分析。
三、突发事件网络舆论的堵与疏
例如，“7.23动车事故”。2011年7月23日晚八点半，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在温州双屿路段下岙路发生追尾事故，事故共造成40人遇难。经调查认定，“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。
事故发生后，相关部门和当地群众在第一时间积极投入到抢救的行动当中。在紧锣密鼓的搜救的同时，人们对官方采取的一些措施产生质疑。为什么搜救尚未结束，上海铁路局的负责人就命令挖坑就地掩埋受损车头和散落部件？当媒体在新闻发布会上采访铁道部新闻发言人王勇平，为什么要在现场掩埋车体？是不是想毁灭证据？王勇平回答到，“事实是无法掩埋的……在现场抢险中，環境非常复杂，下面是个泥潭，施救很不方便，还要处理其他车体，把车头埋在下面，便于抢险。不管你信不信，我反正是信的。”很大意义上，新闻发言人代表着事故责任部门面对公众质疑的诚意和反思。王勇平说“不管你信不信”，大多数人恐怕都无法相信。为“便于抢险”，最快的办法应是把车头拖走，而不是先把车头就地砸碎了，然后再用土填埋。更重要的是，事故车头是很重要的事故研究证据，对判断事故原因、界定事故责任，都十分重要，怎么就随便埋了呢？这样的言论激起网民的不满与反感，招致网络舆论的强烈谴责和愤怒，很多网民都认为，这是在搪塞，并同时对救援工作产生质疑，因此导致大量的负面的、不真实的舆论传播。
原国务委员吴仪曾说过：“处理突发事件的一条重要经验就是，一定要及时发布准确权威的信息，把事情原原本本地告诉公众。越是公开透明，社会反应就越平静，反之，则小道消息满天飞，人心惶惶。”网民在突发事件发生后，需要的是知情权，只要告诉网民真实的情况，就可以迅速杜绝网上谣言的出现和传播。
在“7.23动车事故”发生后，政府也立即采取了应急措施来疏导网络舆论。例如，政府在第一时间发布事故的核心信息，掌握网络舆论主动权；事故发生26小时后，铁道部召开新闻发布会并通报了事故情况；请相关专家来鉴定事故原因并给公众一个交代；新浪、搜狐等知名网站也专门设立了事故相关报道的版面和议题，公开事故的最新动态；同时主要媒体也大量报道了当地群众踊跃参与救援的温暖事迹，产生了良好的思想道德宣传效果，也转移了公众对事故悲观的注意力。这些措施都起到了很好的凝心聚力的作用，也为处理后续工作带来了帮助。
通过以上的分析，我们不难看出，在突发事件发生后，政府及时的将事情原原本本的告知民众，不但能平息人们的恐慌还可以凝聚人心、团结民众；如果不能实事求是的满足民众的知情需求，由此产生的负面网络舆论就可能会扰乱视听、混淆是非，严重影响突发事件的处理。在突发事件网络舆论管理过程中，积极有效地引导网络舆论应成为政府的一项重要职责。
因此，政府对突发事件网络舆论的管理，应采取疏导为主的方法，才能尽快消除负面舆论带来的不利影响。
[关键词] 突发事件 网络 政府管理 疏导
随着互联网技术的不断发展，如今网络已经成为人们工作、学习、生活当中不可或缺的一部分。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在2011年7月发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模已经达到4.85亿,较2010年底增加2770万人，增幅为6.1%，越来越多的公众通过网络来了解新闻信息并发表言论，网民已成为网络舆论的重要发布者和传播者，尤其是突发事件中这一角色显得尤为突出。
一、网络舆论及突发事件网络舆论的特点
网络舆论就是网民在网络上表达、传播对某一社会现象或焦点问题所表现出的多数人的、具有相当的影响力、带有倾向性的意见、言论的总和，它往往会对社会发展及有关事态的进程产生着一定的影响。
网络舆论具有以下几个特点：
一是网络舆论主体的虚拟性和匿名性。网络社会是依托于互联网而形成的虚拟社会，网民在这个虚拟的社会里可以通过匿名来表达自己的想法、意见和情绪，但是也会导致网络舆论的失真和非理性。
二是网络舆论信息的广泛性和分散性。互联网所存储的网络舆论不受时间和版面限制，既能纵向的保存历史信息也能横向上广泛地搜集多元信息，同时，作为舆论主体的网民，是由各种各样的人群组成的，分散在世界各个地方。网络舆论的广泛性和分散性这一特点无疑会给政府管理和引导带来诸多困难。
三是网络舆论传播的即时性和开放性。网络媒体是更新报道速度最快的媒体，在第一时间就可以报道并跟进最新动态。由于网络具有开放性，不存在空间和地域的限制，网民可以对同一新闻发帖、回帖、转发等。所以这一特点导致公共危机事件都可能在极短时间里形成舆论的冲击波。
四是网络舆论的多元性和互动性。网民是由具有不同信念和价值观的人群组成，通过网络来表达多元价值观念，并就自己关心的话题自由地展开讨论，交流意见。
突发事件的网络舆论，由于突发事件具有突发性，能在较短的时间内迅速成为社会关注的焦点和热点，所以它具有不同于一般网络舆论的特点。它总是短期内爆发，又在短期内消散，并且在舆论形成的过程中产生大量谣言。是任其发展，肆意蔓延，还是加强管理，积极疏导，尽快说明情况，大小不利影响，其结果将是完全不同的。
二、突发事件网络舆论的管理方法
在突发事件发生后，政府对网络舆论的积极引导可以凝心聚力、团结民众，有利于突发事件的处理；如果任其发展、掩盖事实，负面的网络舆论就可能会导致谣言四起，不但不能处理好还会引发社会危机，甚至会造成不可挽回的局面，这可以说是对现代领导能力的一种考验。
目前，针对突发事件的网络舆论管理，主要可以分为堵与疏两种方法。以堵为主的方法包括：1、政府部门采用行政管理方式，让网络媒体对事件不报道、不转载；2、通过封锁信息来控制舆论；3、通过技术控制对负面的网络舆论进行删除等。疏导的方法包括：1、在网络上第一时间发布突发事件的核心信息和进展，掌握舆论的主动权；2、请相关领域的专家解答网民疑惑，发挥“意见领袖”作用；3、建立网络发言人制度，发布权威信息，消除误解引导正确网络舆论；4、设置网络舆论议程，把握舆论走向；5、完善网络立法和加强网民的道德自律等。
从字面意思来看，堵与疏无疑是两个矛盾的字，但是对于突发事件网络舆论的管理来说，究竟是采取堵的方法有效还是疏的方法管用，需要我们进一步的分析。
三、突发事件网络舆论的堵与疏
例如，“7.23动车事故”。2011年7月23日晚八点半，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在温州双屿路段下岙路发生追尾事故，事故共造成40人遇难。经调查认定，“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。
事故发生后，相关部门和当地群众在第一时间积极投入到抢救的行动当中。在紧锣密鼓的搜救的同时，人们对官方采取的一些措施产生质疑。为什么搜救尚未结束，上海铁路局的负责人就命令挖坑就地掩埋受损车头和散落部件？当媒体在新闻发布会上采访铁道部新闻发言人王勇平，为什么要在现场掩埋车体？是不是想毁灭证据？王勇平回答到，“事实是无法掩埋的……在现场抢险中，環境非常复杂，下面是个泥潭，施救很不方便，还要处理其他车体，把车头埋在下面，便于抢险。不管你信不信，我反正是信的。”很大意义上，新闻发言人代表着事故责任部门面对公众质疑的诚意和反思。王勇平说“不管你信不信”，大多数人恐怕都无法相信。为“便于抢险”，最快的办法应是把车头拖走，而不是先把车头就地砸碎了，然后再用土填埋。更重要的是，事故车头是很重要的事故研究证据，对判断事故原因、界定事故责任，都十分重要，怎么就随便埋了呢？这样的言论激起网民的不满与反感，招致网络舆论的强烈谴责和愤怒，很多网民都认为，这是在搪塞，并同时对救援工作产生质疑，因此导致大量的负面的、不真实的舆论传播。
原国务委员吴仪曾说过：“处理突发事件的一条重要经验就是，一定要及时发布准确权威的信息，把事情原原本本地告诉公众。越是公开透明，社会反应就越平静，反之，则小道消息满天飞，人心惶惶。”网民在突发事件发生后，需要的是知情权，只要告诉网民真实的情况，就可以迅速杜绝网上谣言的出现和传播。
在“7.23动车事故”发生后，政府也立即采取了应急措施来疏导网络舆论。例如，政府在第一时间发布事故的核心信息，掌握网络舆论主动权；事故发生26小时后，铁道部召开新闻发布会并通报了事故情况；请相关专家来鉴定事故原因并给公众一个交代；新浪、搜狐等知名网站也专门设立了事故相关报道的版面和议题，公开事故的最新动态；同时主要媒体也大量报道了当地群众踊跃参与救援的温暖事迹，产生了良好的思想道德宣传效果，也转移了公众对事故悲观的注意力。这些措施都起到了很好的凝心聚力的作用，也为处理后续工作带来了帮助。
通过以上的分析，我们不难看出，在突发事件发生后，政府及时的将事情原原本本的告知民众，不但能平息人们的恐慌还可以凝聚人心、团结民众；如果不能实事求是的满足民众的知情需求，由此产生的负面网络舆论就可能会扰乱视听、混淆是非，严重影响突发事件的处理。在突发事件网络舆论管理过程中，积极有效地引导网络舆论应成为政府的一项重要职责。
因此，政府对突发事件网络舆论的管理，应采取疏导为主的方法，才能尽快消除负面舆论带来的不利影响。