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摘 要：从经济学角度分析军队工程建设项目与环境之间的矛盾关系，是分析矛盾产生的根源，从而寻求科学的协调措施的有效途径。鉴于经济理论的主流认识是将一国国防和环境保护都划在“公共产品”一类，本文对军队工程建设项目与环境关系矛盾的经济分析，就在公共经济学的基础上进行。
关键词：经济学 工程建设 环境
中图分类号：F205
一、军队工程建设项目的公共产品特征
萨缪尔森将公共产品定义为：任何一个经济主体对该产品的消费，都不会减少其他人对同一产品的消费。他所列举的其中一个重要例子就是国防，因为任何人都能够享受国防所带来的安全，对于该产品的消费，不会影响其他人对该产品的消费，即具有非排他性和非竞争的典型公共产品的特性。而作为国防建设的重要物质支撑——军队工程，是保障军队平时的训练、生活和未来反侵略战争的重要设施，显然，也具有公共产品的特性。
公共产品最基本的特性是具有外部性，军队工程这种公共产品也不例外。外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生活标准）。对于军队工程来说，建设一项军队工程都会对周围居民产生一定的影响，可以用公式表述为：
（1-1）
式（1-1）表示消费者（或生产者） 的个人活动效用 ，除受到 等m个自我控制活动外，还受到了军队工程 所导致的 的外部影响。这种外部影响可以分为外部经济性和外部不经济性。比如，在某个地区建设了一项军队工程，那么该地区居民就会产生安全的心理因素，这便可以看作是外部经济性的表现，而如果该项工程建设是一类带有核辐射工程，那么会对周围居民带来一种恐惧和有损健康的不利影响，那便属于外部不经济性的范畴。当然，军队工程建设项目所产生的外部经济性和外部不经济性远不止这些，但可以充分肯定的是：军队工程建设项目是集外部经济性和外部不经济性为一体的公共产品。
二、军队工程建设与环境的外部性分析
军队工程建设除它本身所带来的政治、社会的外部效应以外，还有通过环境这一载体产生的外部效应，比如：军队支援西部绿化建设产生的外部经济，建设军事基地以牺牲生态环境为代价产生的外部不经济。军队工程建设引致的环境改变是军队工程建设外部性的重要表现。当环境改变呈现出军队工程建设外部不经济大于外部经济的状态时，军队工程建设与环境的矛盾便产生了。为更好的分析两者矛盾关系的实质，有必要从环境本身着手分析。
从环境本身来看，首先，它也是典型的公共产品。环境为人类的生存和发展提供了物质基础，人人都可从自然环境中受益而不能排除他人从中受益；同时，个人也无法选择消费或是不消费环境，因为失去了环境，人们就无法生存，即使想不消费环境，它仍会客观存在。
其次，环境也存在着外部经济性和外部不经济性。例如，上游居民植树造林，保护水土，下游居民得到质量和数量有保障的生产和生活用水，这时社会效益大于私人效益，产生了外部经济性，即如图1所示，边际社会收益（MSB）大于边际私人收益（MPB），产生的差额是外部环境效益（MEB） 。要维持环境的外部经济性，即要达到由MSB和MC（边际成本）决定的有效植树量Q的水平，而种树人投资植树造林时，其投资行为由MPB和MC决定，这时私人植树量为Q1，必须进行有效补偿，降低其边际成本至P水平。
而如果私人砍伐树木，则引起的是外部不经济，如图2所示。由于私人的砍伐树木導致的边际社会成本MSC大于边际私人成本MPC，产生了外部环境成本MEC。但是一个个人利益最大化的种树人砍伐森林时，其砍伐水平由边际效益MB和MPC决定，这时私人砍伐水平Q1大于由MB和MSC决定的有效水平Q。当要求砍伐水平达到Q时，必须提高伐木的价格至P1水平，因此，如果外部不经济得不到有效纠正，也会导致资源的配置失误。为此，英国经济学家庇古提出要对环境污染者征收税费的思想，现已经被各个国家广泛运用。
对于军队工程这一特殊的建设项目来说，它以产生军事效益为主要目的，并不存在私人收益，因此，在分析军队工程建设对环境产生的外部性时，如图3和图4，将边际私人收益（MPB）和边际私人成本（MPC）转化为边际军事收益（MMB）和边际军事成本（MMC）。而对于军队工程建设的主体来说，本身是为国家建设服务的，因此，改善环境，表现出军队工程建设的外部经济应该是无偿的，军队支援西部绿化建设是最好的实例。而减少环境破坏，尽可能的减少军队工程建设的外部不经济，却很薄弱，其原因就在于：由于军队工程的特殊军事目的，使得产生的环境污染无法受到应有的惩罚（对其征税或其他形式）。因此，军队工程建设中出现只重视军事效益而忽视环境效益的问题就不难理解了。
三、军队工程建设与环境关系的实质
通过以上分析可以看出，军队工程建设项目和环境都是集外部经济性与外部不经济性为一体的公共产品，两者之间的关系可以简单用图5表示。图5中的环境是指军队工程建设项目对环境产生的外部效应，而军队工程建设本身的外部性是它所导致的政治、社会、军事等一系列的外部效应。
而军队工程建设与环境关系矛盾的协调过程就是两者外部性特征的比较过程，即军队工程建设的外部经济性、外部不经济性，以及环境保护的外部经济性和外部不经济性4项指标的比较过程，选取不同的比较指标是由不同的价值观决定的。
我军的战略方针是积极防御，在履行捍卫国家安全基本职责的同时，还承担着许多维护国家环境安全的重大任务，所以在处理军队工程建设与环境的矛盾关系时，只能是将军队工程建设对环境以外的外部不经济与对环境的外部不经济相加后，与军队工程建设的外部经济比较。也就是说，当包括环境因素在内的外部经济程度大于外部不经济的程度，则该项军队工程建设是有必要建设的，反之，该项军队工程建设是要值得进一步商榷的。当然，这四项指标无法简单量化，因此需要进一步深入研究。
关键词：经济学 工程建设 环境
中图分类号：F205
一、军队工程建设项目的公共产品特征
萨缪尔森将公共产品定义为：任何一个经济主体对该产品的消费，都不会减少其他人对同一产品的消费。他所列举的其中一个重要例子就是国防，因为任何人都能够享受国防所带来的安全，对于该产品的消费，不会影响其他人对该产品的消费，即具有非排他性和非竞争的典型公共产品的特性。而作为国防建设的重要物质支撑——军队工程，是保障军队平时的训练、生活和未来反侵略战争的重要设施，显然，也具有公共产品的特性。
公共产品最基本的特性是具有外部性，军队工程这种公共产品也不例外。外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生活标准）。对于军队工程来说，建设一项军队工程都会对周围居民产生一定的影响，可以用公式表述为：
（1-1）
式（1-1）表示消费者（或生产者） 的个人活动效用 ，除受到 等m个自我控制活动外，还受到了军队工程 所导致的 的外部影响。这种外部影响可以分为外部经济性和外部不经济性。比如，在某个地区建设了一项军队工程，那么该地区居民就会产生安全的心理因素，这便可以看作是外部经济性的表现，而如果该项工程建设是一类带有核辐射工程，那么会对周围居民带来一种恐惧和有损健康的不利影响，那便属于外部不经济性的范畴。当然，军队工程建设项目所产生的外部经济性和外部不经济性远不止这些，但可以充分肯定的是：军队工程建设项目是集外部经济性和外部不经济性为一体的公共产品。
二、军队工程建设与环境的外部性分析
军队工程建设除它本身所带来的政治、社会的外部效应以外，还有通过环境这一载体产生的外部效应，比如：军队支援西部绿化建设产生的外部经济，建设军事基地以牺牲生态环境为代价产生的外部不经济。军队工程建设引致的环境改变是军队工程建设外部性的重要表现。当环境改变呈现出军队工程建设外部不经济大于外部经济的状态时，军队工程建设与环境的矛盾便产生了。为更好的分析两者矛盾关系的实质，有必要从环境本身着手分析。
从环境本身来看，首先，它也是典型的公共产品。环境为人类的生存和发展提供了物质基础，人人都可从自然环境中受益而不能排除他人从中受益；同时，个人也无法选择消费或是不消费环境，因为失去了环境，人们就无法生存，即使想不消费环境，它仍会客观存在。
其次，环境也存在着外部经济性和外部不经济性。例如，上游居民植树造林，保护水土，下游居民得到质量和数量有保障的生产和生活用水，这时社会效益大于私人效益，产生了外部经济性，即如图1所示，边际社会收益（MSB）大于边际私人收益（MPB），产生的差额是外部环境效益（MEB） 。要维持环境的外部经济性，即要达到由MSB和MC（边际成本）决定的有效植树量Q的水平，而种树人投资植树造林时，其投资行为由MPB和MC决定，这时私人植树量为Q1，必须进行有效补偿，降低其边际成本至P水平。
而如果私人砍伐树木，则引起的是外部不经济，如图2所示。由于私人的砍伐树木導致的边际社会成本MSC大于边际私人成本MPC，产生了外部环境成本MEC。但是一个个人利益最大化的种树人砍伐森林时，其砍伐水平由边际效益MB和MPC决定，这时私人砍伐水平Q1大于由MB和MSC决定的有效水平Q。当要求砍伐水平达到Q时，必须提高伐木的价格至P1水平，因此，如果外部不经济得不到有效纠正，也会导致资源的配置失误。为此，英国经济学家庇古提出要对环境污染者征收税费的思想，现已经被各个国家广泛运用。
对于军队工程这一特殊的建设项目来说，它以产生军事效益为主要目的，并不存在私人收益，因此，在分析军队工程建设对环境产生的外部性时，如图3和图4，将边际私人收益（MPB）和边际私人成本（MPC）转化为边际军事收益（MMB）和边际军事成本（MMC）。而对于军队工程建设的主体来说，本身是为国家建设服务的，因此，改善环境，表现出军队工程建设的外部经济应该是无偿的，军队支援西部绿化建设是最好的实例。而减少环境破坏，尽可能的减少军队工程建设的外部不经济，却很薄弱，其原因就在于：由于军队工程的特殊军事目的，使得产生的环境污染无法受到应有的惩罚（对其征税或其他形式）。因此，军队工程建设中出现只重视军事效益而忽视环境效益的问题就不难理解了。
三、军队工程建设与环境关系的实质
通过以上分析可以看出，军队工程建设项目和环境都是集外部经济性与外部不经济性为一体的公共产品，两者之间的关系可以简单用图5表示。图5中的环境是指军队工程建设项目对环境产生的外部效应，而军队工程建设本身的外部性是它所导致的政治、社会、军事等一系列的外部效应。
而军队工程建设与环境关系矛盾的协调过程就是两者外部性特征的比较过程，即军队工程建设的外部经济性、外部不经济性，以及环境保护的外部经济性和外部不经济性4项指标的比较过程，选取不同的比较指标是由不同的价值观决定的。
我军的战略方针是积极防御，在履行捍卫国家安全基本职责的同时，还承担着许多维护国家环境安全的重大任务，所以在处理军队工程建设与环境的矛盾关系时，只能是将军队工程建设对环境以外的外部不经济与对环境的外部不经济相加后，与军队工程建设的外部经济比较。也就是说，当包括环境因素在内的外部经济程度大于外部不经济的程度，则该项军队工程建设是有必要建设的，反之，该项军队工程建设是要值得进一步商榷的。当然，这四项指标无法简单量化，因此需要进一步深入研究。