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在社会主义新农村建设过程中，农民的主体地位一直得不到体现，其重要原因就在于农民仍如散沙一般，缺少合作，更没有自我组织起来；农民在合作的动机上与其他群体是一致的，其合作状况之所以不理想．是由于缺乏制度环境以及组织网络、互惠文化、权威、合作技能、社区精英与资本等组织化要素．提高社区发展能力和促进新农村建设的关键就在于完善合作的制度环境以及引入和培育现代的组织要素。