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在自然灾害频发区预置足够的救援设施和物资是灾后有效执行救援行动的基石．在有限救灾预算下，提出一个以最小化灾民伤亡期望人数为目标的两层随机规划模型．上层为灾前战略性决策，包括医院和临时安置点的能力扩展、储备库选址、物资储备量和各类车辆能力配置；下层为各灾难情景的应急作业性决策，包括伤员从灾难点到医院的转移、灾民从灾难点到安置点的运送、医疗物资从储备库到医院的补给和生活物资从储备库到安置点的配送．最后说明性案例验证救援准备计划随机模型的有效性．