国有企业廉洁文化建设长效机制探索

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  摘 要:廉政文化既是一个理论问题,也是一个实践问题,廉政文化是中原油田企业文化的重要內容,也是中原油田和谐稳定、加快发展的重要基石。如何加强企业廉洁文化建设,促进领导人员廉洁从业,是新形势下国有企业纪检监察工作面临的一个重要、新型课题。结合中原油田围绕推进廉政文化“六进”要求和廉政文化建设的实践经验,笔者感到有以下五个问题需要进一步的研究和思考。
  关键词:企业文化;廉洁;政治文化
  一、把握时代特征,建设特点企业廉政文化
  文化作为一种历史现象,既具有历史的传承性,又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化,每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。
  我们中原油田的廉政文化应包括以下四个方面:一是廉洁的政治文化,要求掌握权力的领导廉洁自律,淡泊名利,恪守宗旨,执政为民;二是廉洁的企业文化,要求在中原油田营造良好的廉政氛围,让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界,使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全油田发扬光大;三是廉洁的职业文化,要求全体员工恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公,遵纪守法;四是廉洁的组织文化,要求权力部门处事公道正派,公正透明,诚实守信,廉洁高效。
  二、加强教育引导,拓宽廉政文化覆盖面
  廉政文化建设要具有以下几个方面的特点:首先要有明确的目的性。廉政文化的力量是精神力量,直接拨动人的灵魂,让企业员工了解、接受和认可廉政理念,通过占领思想阵地,形成以廉为荣的企业氛围;第二要有很强的针对性。无论是树立廉洁理念,还是规范廉洁从政行为,廉政文化建设的重点无疑是党员干部。第三要有广泛的群众性。廉政文化建设主要针对党员干部,但人一生的角色是不断转换的,应延伸至每一个角落,增强每个人的廉洁意识。
  三、坚持以人为本,注重廉洁实际效果
  建设企业廉政文化,效果是最根本的。推进廉政文化建设,要以满足员工的文化需求,丰富员工的精神生活,提高员工的道德修养为出发点和落脚点,遵循文化建设的一般规律,适应文化具有渗透性的特点,贴近实际,贴近生活,贴近群众,寓教育于有益的文化活动之中,做到以德感人,以理服人,以情动人,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。 建设企业廉政文化,要紧紧围绕企业中心工作,把廉政文化融入到了企业精神、企业文化、企业管理的各项工作中,做到“六个进入”:一是廉洁文化进班子。突出领导人员这个廉洁文化建设的重点,开展职业道德教育,引导领导人员树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。抓住“一把手”和年轻干部这个关键,经常进行教育提醒。对新提拔中层以上领导干部,油田有关部门安排廉政谈话,及时进行权力观和廉洁自律制度规定教育。二是廉洁文化进机关。各级机关负有协调管理监督的职能和掌控人、财、物的特点,在对机关管理人员进行业务培训的同时,把廉洁教育作为岗位培训的重要内容,并把遵守廉洁自律的情况作为考核、奖惩的重要目标,使其恪尽职守,爱岗敬业,遵纪守法。在每一个机关干部的办公桌上摆放一条自己编写的廉洁警言;及时修订完善廉洁文化建设的有关制度。三是 廉洁文化进基层。各基层单位从实际工作出发,通过各种途径,开展适合员工特点的廉洁文化活动,营造廉洁文化的氛围,着力提高员工遵纪守法、爱岗奉献,诚实守信的意识。在基层单位设立廉洁自律警示牌;定期开展廉洁短信和廉洁警言警句征集活动;定期开展廉洁文化摄影、书法、书画等比赛活动。 四是廉洁文化进项目。在签订施工项目合同、物资采购合同、销售合同的同时,签订《廉政协议书》,在履行项目管理工作中,对发生重大事故和案件,落实责任追究。五是 廉洁文化进社区。把廉洁文化融入到职工生活小区的各项活动之中,宣传和教育群众,增强廉洁、诚信、守法意识,激发群众参与反腐倡廉工作的积极性。在生活区设立廉洁文化宣传专栏。油田电视台定期播放廉洁文化节目。六是廉洁文化进家庭。把廉洁教育与家庭美德教育结合起来,做到家庭设防线,常敲“廉洁钟”。对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉、勤俭、移风易俗的思想道德教育,着力提高家庭成员反腐倡廉的意识。对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉、勤俭、移风易俗的思想道德教育,对普通职工家庭,进行贤良美德教育,做到家庭设防线,常敲“廉洁钟”。
  四、规范廉政行为,健全和完善制度文化
  制度文化是廉洁文化的重要组成部分。企业制度文化的建设要做到:一是强化党风廉政建设责任制落实。坚持年初签订党风廉政建设责任书,明确责任目标和内容;二是建立领导集体议事制度。三是推行关键岗位权力分解和轮岗交流制度。四是实施建立干部廉政档案制度,建立领导中层干部的廉政档案,从而形成横到边,纵到底的刚性管理,真正实现“全方位覆盖、全员化执行”的制度文化。
  五、实施监督文化,加强权力制约机制
  在企业廉洁文化的建设过程中,要进一步建立监督文化,完善权力约束机制,积极开展效能监察,从源头上预防腐败滋生,确保权力运作的规范有序及油田生产经营工作顺利开展。一是加强舆论宣传监督。二是加强群众监督。三是搞好家庭监督。
  总之,国有企业廉政文化建设是一项系统工程,要把廉政文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划中,加强对廉政文化建设工作的领导和协调。统一思想,提高认识,发挥党风廉政大宣教格局的作用,努力形成廉政文化建设的合力。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
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