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提起农田水利基本建设，人们的印象里就会很自然地浮现出肩挑锄挖、人潮涌动的群众场面。但是，这种场景随着经济社会的发展将成为历史的记忆。在农村税费改革后，曾经作为农田水利基本建设投入主要保障的“两工”被取消，村内农田水利基本建设等需要农民投资出劳的均实行“一事一议”。农田水利基本建设的投入政策、组织与管理方式等都需要根据新形势新情况进行大调整，挑战前所未有。面对新情况、新问题，水利部相关部门在加强调查研究的基础上，明确加强新时期农田水利基本建设的根本措施是：建立新机制。2005年10月，国务院办公厅转发国家五