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摘 要：本文分析建筑的能耗现状和特点，提出建筑节能所带来的环境、资源、技术发展效益和政策建议。
关键词：建筑能耗；建筑节能；社会效益；
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01
在工业发展时期，我国经济增长对能源的依赖度很高。对传统能源的消费在持续增长。国内生产总值从1980年0.48895万亿元，增长到2010年 40.3260万亿元；能源消费总量从 1980年6.0275亿吨标注煤，增长到 2010年32.4939亿吨标准煤。2011年建筑耗能占全社会能耗总量28%，我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍，节能潜力很大。
一、建筑能耗现状
（一）高能耗建筑总数多
我国建筑面积巨大，其中大部分是高能耗的，截止目前，有9成高能耗的建筑，在城市化发展阶段，对建筑的需求会继续增长。北方冬天采暖用能很多，没有适当的建筑保暖措施，南方空调电耗巨大，逐年加大夏季输电网络的压力。随着人民生活水平的大幅提高，家用电器的数量在增加，家用电器的种类数量繁多，并采用了节能环保技术，但家庭电器的总数太大，且在持续增加，总电耗随着增加。
（二）能源价格没有激励约束的作用
2009年电力及热力的生产和供应业用煤 19574.86万吨，建筑能耗占近三分之一， 2009年人均生活用能254kgce， 与同期国外水平相比有2-3倍的差距，我国的能源价格与世界的同期相比相差不少，能源的效率差距更大。对能源的定价采用单一的计价方式，没使用动态的能源计价，价格对居民使用能源没有差异性，没有产生激励机制。
如电费的收取，采用公式Z=XY（Z表示收取电费，X表示使用电量，Y表示用电度数），公式计算对使用能量的数量进行了计价，没有体现能源价值和约束作用。取暖费收取也是如此，按面积计算，一次性结清，用户交完取暖费后，不再考虑能源浪费和节省。
二、建筑节能的社会效益
（一）对节能带来的效益
在Y效益=Z煤炭—X二氧化碳—X二氧化硫—X烟灰—X其他的公式中，煤炭表示煤炭所带来的效益，X二氧化、 X二氧化硫、X烟灰、X其他表示燃煤产生二氧化碳、二氧化硫、烟灰好和其他部分（如健康成本）造成的损失。
（二）给企业带来的效益
随着对建筑节能的开展，就需要对建筑能耗采取评估，出现了能源公司、节能公司的市场发展的多样化，建筑节能市场的活力，建筑节能的发展逐步开始进入市场化运营。
（三）给政府带来的效益
可以节省一次能源，改变能源的消费结构，煤炭用能始终过高。环境问题没有国度，由于中国经济的崛起，出现了严重的环境问题，对于国际社会中国要节能减排，主动负起责任来，节能可以保持经济的活力。随着建筑节能的发展，政府会得到长远的税收效益，并能解决就业问题。
三、政策建议
建筑节能需要用户、市场、政府三方配合，要制定不同的政策策略来激励三方的行为，政策措施要保持公平正效益。
（一）对用户分段计价，按计量收费。 对用户应采用经济激励方式，便于他们了解和关心节能措施，等着政府来进行节能改造，不能从根本上产生激励效果。
对用电量要体现动态的定价方式，采用分段计价，可以依据不同地区的居民生活需求，制定合理的分段计价区间，采取正常的电价、增加一定比例的电价和惩罚性电价，从价格方面激励用户对用电量的节约。对超收的电价，实行有地方政府统管，作为节能基金，用于对节能技术的支持或是对节能单位的奖励。
对于采暖地区，可以采取热计量方式，对用热量进行统计，对最终用能量进行收费，使用户注意热量散失，增强节能意识。
对于已经采取节能的建筑，要采取另一套用能收费计算公式，适当的要比不节能建筑的要求升高，对用户进行经济激励，使用户注意保护节能改造的部位保证节能成果。
（二）大力支持节能公司的发展
节能公司作为新兴的服务公司，以实力和技术支撑，对建筑采取节能改造，承担建筑节能的技术、财务风险。由于建筑市场所需资金多，建筑节能资金回收期较长，银行对企业资格审核严，国内融资渠道较少，致使节能公司发展缓慢。政府应积极扩宽节能融资渠道，给予专项贷款支持，支持民间资金流入节能融资市场，从资金方面给与支持。对于使用节能材料和技术要给予税收优惠，鼓励节能技术、节能材料的发展，使节能技术、材料发展成熟。
（三）政府的做法
充分考慮建筑节能市场的发展程度，针对不同时期，制定不同政策。在节能市场收益少的时候，应积极支持，随着节能市场的发展，逐步采取严厉措施。采用收益计算公式v=ax/bx，v表示投入收益比率，ax表示在x时期的节能收益，bx表示在x时期的节能投入。
在x=l，v<<1时，处在建筑节能市场起步时期，政府主动采取财政支持，给予节能发展的便利和积极引导。在此阶段，对于企业单方面进行建筑节能，对于建筑企业盈利影响不小，企业的积极性不高，对于企业主动节能做出成绩发给减碳证明，可以作为企业未来评审资质的加分项。减碳证明也可以采取由政府节能基金担保、由能源审计公司负责的一种凭证，可以作为进行市场交易和融资的票据。政府在此段时间应采取推荐性标准，给予节能材料和节能技术的推荐指导。
在x=2，v接近1的时候，政府政策措施，应开始趋于严厉，对采用节能的补贴开始缩减，开始实现节能的市场化发展，应开始推行强制性节能标准，设置能耗上限，使企业开始加大节能投入力度，对于未达标企业要予以处罚，进行整改，达到标准。
在x=3，v接近建筑市场的收益率时，对于不符合企业淘汰。对于能源的使用采用动态分段定价，加大企业对节能的重视，使企业完成节能改造。
四、结语
“十二五”时期，是建筑节能发展的黄金时期。解决好高耗能建筑节能问题，对经济发展具有重要意义，搞好建筑节能社会发展效益巨大，并能提升我国建筑技术、材料的国际竞争力。
关键词：建筑能耗；建筑节能；社会效益；
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01
在工业发展时期，我国经济增长对能源的依赖度很高。对传统能源的消费在持续增长。国内生产总值从1980年0.48895万亿元，增长到2010年 40.3260万亿元；能源消费总量从 1980年6.0275亿吨标注煤，增长到 2010年32.4939亿吨标准煤。2011年建筑耗能占全社会能耗总量28%，我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍，节能潜力很大。
一、建筑能耗现状
（一）高能耗建筑总数多
我国建筑面积巨大，其中大部分是高能耗的，截止目前，有9成高能耗的建筑，在城市化发展阶段，对建筑的需求会继续增长。北方冬天采暖用能很多，没有适当的建筑保暖措施，南方空调电耗巨大，逐年加大夏季输电网络的压力。随着人民生活水平的大幅提高，家用电器的数量在增加，家用电器的种类数量繁多，并采用了节能环保技术，但家庭电器的总数太大，且在持续增加，总电耗随着增加。
（二）能源价格没有激励约束的作用
2009年电力及热力的生产和供应业用煤 19574.86万吨，建筑能耗占近三分之一， 2009年人均生活用能254kgce， 与同期国外水平相比有2-3倍的差距，我国的能源价格与世界的同期相比相差不少，能源的效率差距更大。对能源的定价采用单一的计价方式，没使用动态的能源计价，价格对居民使用能源没有差异性，没有产生激励机制。
如电费的收取，采用公式Z=XY（Z表示收取电费，X表示使用电量，Y表示用电度数），公式计算对使用能量的数量进行了计价，没有体现能源价值和约束作用。取暖费收取也是如此，按面积计算，一次性结清，用户交完取暖费后，不再考虑能源浪费和节省。
二、建筑节能的社会效益
（一）对节能带来的效益
在Y效益=Z煤炭—X二氧化碳—X二氧化硫—X烟灰—X其他的公式中，煤炭表示煤炭所带来的效益，X二氧化、 X二氧化硫、X烟灰、X其他表示燃煤产生二氧化碳、二氧化硫、烟灰好和其他部分（如健康成本）造成的损失。
（二）给企业带来的效益
随着对建筑节能的开展，就需要对建筑能耗采取评估，出现了能源公司、节能公司的市场发展的多样化，建筑节能市场的活力，建筑节能的发展逐步开始进入市场化运营。
（三）给政府带来的效益
可以节省一次能源，改变能源的消费结构，煤炭用能始终过高。环境问题没有国度，由于中国经济的崛起，出现了严重的环境问题，对于国际社会中国要节能减排，主动负起责任来，节能可以保持经济的活力。随着建筑节能的发展，政府会得到长远的税收效益，并能解决就业问题。
三、政策建议
建筑节能需要用户、市场、政府三方配合，要制定不同的政策策略来激励三方的行为，政策措施要保持公平正效益。
（一）对用户分段计价，按计量收费。 对用户应采用经济激励方式，便于他们了解和关心节能措施，等着政府来进行节能改造，不能从根本上产生激励效果。
对用电量要体现动态的定价方式，采用分段计价，可以依据不同地区的居民生活需求，制定合理的分段计价区间，采取正常的电价、增加一定比例的电价和惩罚性电价，从价格方面激励用户对用电量的节约。对超收的电价，实行有地方政府统管，作为节能基金，用于对节能技术的支持或是对节能单位的奖励。
对于采暖地区，可以采取热计量方式，对用热量进行统计，对最终用能量进行收费，使用户注意热量散失，增强节能意识。
对于已经采取节能的建筑，要采取另一套用能收费计算公式，适当的要比不节能建筑的要求升高，对用户进行经济激励，使用户注意保护节能改造的部位保证节能成果。
（二）大力支持节能公司的发展
节能公司作为新兴的服务公司，以实力和技术支撑，对建筑采取节能改造，承担建筑节能的技术、财务风险。由于建筑市场所需资金多，建筑节能资金回收期较长，银行对企业资格审核严，国内融资渠道较少，致使节能公司发展缓慢。政府应积极扩宽节能融资渠道，给予专项贷款支持，支持民间资金流入节能融资市场，从资金方面给与支持。对于使用节能材料和技术要给予税收优惠，鼓励节能技术、节能材料的发展，使节能技术、材料发展成熟。
（三）政府的做法
充分考慮建筑节能市场的发展程度，针对不同时期，制定不同政策。在节能市场收益少的时候，应积极支持，随着节能市场的发展，逐步采取严厉措施。采用收益计算公式v=ax/bx，v表示投入收益比率，ax表示在x时期的节能收益，bx表示在x时期的节能投入。
在x=l，v<<1时，处在建筑节能市场起步时期，政府主动采取财政支持，给予节能发展的便利和积极引导。在此阶段，对于企业单方面进行建筑节能，对于建筑企业盈利影响不小，企业的积极性不高，对于企业主动节能做出成绩发给减碳证明，可以作为企业未来评审资质的加分项。减碳证明也可以采取由政府节能基金担保、由能源审计公司负责的一种凭证，可以作为进行市场交易和融资的票据。政府在此段时间应采取推荐性标准，给予节能材料和节能技术的推荐指导。
在x=2，v接近1的时候，政府政策措施，应开始趋于严厉，对采用节能的补贴开始缩减，开始实现节能的市场化发展，应开始推行强制性节能标准，设置能耗上限，使企业开始加大节能投入力度，对于未达标企业要予以处罚，进行整改，达到标准。
在x=3，v接近建筑市场的收益率时，对于不符合企业淘汰。对于能源的使用采用动态分段定价，加大企业对节能的重视，使企业完成节能改造。
四、结语
“十二五”时期，是建筑节能发展的黄金时期。解决好高耗能建筑节能问题，对经济发展具有重要意义，搞好建筑节能社会发展效益巨大，并能提升我国建筑技术、材料的国际竞争力。