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日前，国家能源局、财政部、国土资源部和环境保护部研究制定了《煤矿充填开采工作指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》以安全保障程度不断提高、资源节约效果逐步显现、矿区生态环境明显改善为主要目标，要求煤矿企业要通过科学论证，努力扩大充填范围，在确保生产安全和保护地面生态环境的前提下，实现”三下”压煤和各种保安煤柱、边角残煤等煤炭资源的充分回收。