论文部分内容阅读
摘要：当前，我国正处于组织机构改革的关键时期，规划行业也在管理体制改革和国家机构改革的浪潮中面临着机遇与挑战。在此期间，规划行业职工的思想政治工作尤为重要。作者深入了解行业处境，对当前规划行业改制时期的职工思想状况作全面的刻画，并透过自身政工经验，以“职工”为切入点，以思想政治工作为抓手，提出了当前改制时期的思想政治工作策略，为帮助职工顺利过渡规划行业改制时期提供了策略参考。
关键词：规划行业；思想政治工作；职工
1、规划行业改革的背景
我国深化事业单位改革、国企改革、国家机构改革等政策与规划行业息息相关。
一方面，規划编制单位受到国家事业单位改革和国企改革的重要影响。由于城市规划事业对国家、区域、城市土地空间利用的重要先导作用，规划编制单位最初建制时，大都带国有性质，作为城建管理单位的下属事业单位性质出现。规划行业的经营属性比公益属性要明显突出，随着事业单位改革与规划行业的市场化发展，规划编制单位的性质亦有了动摇，原隶属于政府部门的规划编制机构也面临着从事业单位的性质向市场化转型的现状。规划编制部门自身也多是自主经营、自负盈亏的市场主体。尤其是面对日益激烈的市场化竞争与规划编制项目日益规范的市场化操作，规划编制单位不再适用计划经济体制的模式，亟待转型面对市场。
党中央、国务院颁布实施的《关于深化国有企业改革的指导意见》，先后出台了相关专项配套文件及细则，又为规划行业改革带来了重要契机。许多事业单位性质的规划编制单位借助事业单位改革，重新明确自身定位、规范管理、提升效率，转制成为了国有企业、私有企业或混合制企业，并逐步建立新时期的企业化管理模式，为充分面向市场开展生产经营活动做好准备。
另一方面，近期的国家机构改革撼动了规划管理部门的建制。改革开放以来，为降低行政成本，提高行政效率，我国曾多次进行国务院政府机构改革。 2018年，国务院再一次进行机构改革，提出将城乡规划的机构设置与国土资源、住房和城乡建设、水利、林业等部门组建自然资源部。此举可强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。城建机构与职能的合并建制，将对城乡规划行业带来重要变化。
2、规划行业管理体制改革的现状
近年来，国内不少规划编制单位在改革的浪潮中抓住机遇、迎接挑战，展开了管理体制改革。以作者身处的珠三角为例，截至2018年初，珠三角周边城市规划设计院体制改革工作推进进度不一，大体分为两类：一类是已改制未企业的规划院，包括江门市规划勘察设计研究院、深圳市城市规划设计研究院以及顺德市规划设计院等；另一类是目前仍保留事业单位性质的规划院，包括广东省城乡规划设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、佛山市城市规划勘察设计研究院、珠海市规划设计研究院和东莞市城建规划设计研究院等。而目前，在国家机构改革影响下的规划管理部门在各层级仍未落实具体的改革框架。
3、规划行业职工思想政治工作的特点
城乡规划专业以“以人为本”的设计理念为先导，规划行业也是一个以“人”为核心价值的轻资产行业，人才以及人才具备的专业技术能力是行业的支撑和根基，因此，加强规划行业人员队伍建设、做好职工的政工工作、做好人力资源管理，在规划行业显得十分关键。
3.1规划行业职工的构成
规划行业的职工以规划专业的高校毕业生为主。规划管理或规划编制机构一般设置两类人员，专业技术岗位的人员和行政职能岗位的人员。专业技术岗位的人员负责生产经营、业务开拓及技术质量管理，行政职能岗位的人员的职责行政管理、后勤保障、团队建设、企业文化等方面的内容。规划行业职工以专业技术岗位为主，行政职能岗位为辅。
3.2规划行业职工的特点
规划行业以专业技术岗位职工——也就是“规划师”为核心，规划行业的发展与变革，主要靠的是具备城乡规划设计与城乡管理专业技术能力的人员为支撑，建立规划智库，服务城市发展。
规划专业的高校毕业生具备了较强的城市规划、县城规划、镇（乡）规划、村庄规划和各种专项规划能力；同时也具备一定的规划编制、研究咨询与实施管理能力。规划专业高校毕业生在政府部门、规划编制部门、研究与咨询机构或私人部门等担任设计或管理岗位，他们的角色与地位有所不同，但总体而言，规划行业的职工具有以下特点：
（1）职工普遍知识水平较高。
规划行业一般需要员工接受专业的高等教育才能上岗，因此行业职工的学历水平普遍较高。以中山某规划设计编制单位为例，其2012年-2017年的本科率平均为86.3%（详见图1）。
（2）职工综合能力较强。
规划是一门综合的专业学科，因此规划师也是综合性的专业人才，他们不仅需要掌握城市规划、建筑和风景园林等主干学科，亦需要具备历史文化、社会学、心理学、经济学等多门学科的基础知识。
（3）职工的大局意识较强。
设计师自身拥有“草根民主”的追求以及重建长期“失忆”的地方文化的工作策略（黄瑞茂，2016）。作为一名城市规划师，其自身熟悉与掌握不少城市土地资源的基础信息，运用自身的专业知识，规划师有职责将这些资源优化利用，以实现城市空间土地的合理布局与规划。因此，城市规划师一般都会对城市空间布局、城市土地利用、规划编制项目实施等方面的信息较为关心和敏锐，同时其职业责任感和道德感亦相对较高。规划行业职工的大局意识与其专业特性和岗位工作内容息息相关的。
（4）行业关注人才的培育与发展。
规划单位靠技术团队支撑，因此对于引进人才，完善和强化现有的人才培养机制，积极主动地锻炼培养人才、留住人才，尽快形成具有较强实力的综合性人才队伍，并争取打造城市发展、规划建设等专业领军人物尤为重视。 规划行业的理念和信息更新较快。因此在理论与方法上，规划师需要不断地修炼内功，以满足日益更迭的规划行业信息和前沿城市发展理念。规划行业关注人才的培养，重视人员的职称晋升、执（职）业资格培训、继续教育培训。各类行业年会、项目交流会等相对活跃，学术氛围浓厚，人才的对接与交流机会丰富。城市规划师在职业生涯上也有社会地位、专业层次方面的追求，随着年资的提升，设计师的身价和地位亦有所提高。
3.3规划行业政工的重点工作
规划行业的职工以个人价值实现的需要和社会需要为其职业目标，因此，从人才培育与发展的角度，在开展思想政治工作时，一般包含了以下方面的内容：
（1）党组织、群团组织牵头，充分发挥党群的政工教育作用。
规划单位多带有国有性质，因此其党群组织仍发挥重要的领导作用。建立健全党的领导体制，能保障党组织领导核心和政治核心作用充分发挥，真正将党的领导融入管理的各个环节，切实提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党群组织对职工的马克思、毛邓三理论教育，党的路线方针政策和形势教育、社会主义道德、民主法治和纪律教育以及理想信念的教育带来重要的影响，促使职工提升自身的思想道德修养水平、抗压能力、职业道德感与使命感，找准职业目标与人生目标，为实现人们美好生活向往而不懈奋斗。此外，通过党群组织的思想政治手段团结职工，调动职工生产积极性，从而达到提高企业凝聚力、战斗力与企业效益，使企业发展始终坚持正确的方向和职工的利益取向（潘向军，2008）。
（2）人才是规划行业发展的关键，做好人力资源管理工作。
人力资源管理工作是规划行政管理的重要一环，因此，规划政工工作首先应该以人为本，关注设计师自身。身处不同的岗位，每一个设计师自身都有劳动创作的能力与价值，然而每一个个体都有不同的生命经验、情绪和心理变化，人力资源工作需要时刻关注员工的思想波动和情绪变化，只有解决了这些矛盾，通过合理的薪酬待遇体系、福利制度、休假考勤制度、培训制度，后勤保障等，尤其是对职工的技术能力的培养与建设，给予职工适当的关怀与帮助，才能进一步增强员工对企业的归属感与存在感。
政工干部是战斗精神的传播者、实践者、评估者（李长永，2006），提升技术骨干的政工修养水平，赋予技术骨干新的角色和定位，将政工工作渗透到规划行业的“师带徒”、“以老带新”的人才培育制度中，让政工工作的 “战斗精神”在技术传承的同时的到潜移默化。
4、改制时期规划行业的思想政治工作对策探析
梁启超曾说道，“凡改革之事必除旧与布新两者用力相等”。规划行业改制时期，除旧布新，重点在于“应变”，对员工个人来说如是，对组织的思想政治工作来说亦如是。但凡变动时期，人的思想必经历波动与变化，规划政工工作进入新常態、新需求，亟待提出相应的对策加以应对。
4.1现状问题
在目前规划行业改制时期，规划行业普遍面临着人员流动性强，政工工作缺乏重视等的现状。
（1）从政工对象方面看，人员流动性强
从行业反馈的现状结合作者的观察，规划行业近年来人员流动性强。面对所属单位管理体制改革，从业人员普遍缺乏改革的信心和耐心，大都选择放弃等待，流向更为稳定的规划单位从事业务。这一方面是由于客观环境的影响，改革导致了利益的分配调整，使得人员有所分流；另一方面也由规划单位内部管理以及规划师的工作性质决定的。
（2）政工工作缺乏重视
在改制的大环境下，规划单位的生产经营受到了冲击，思想政治工作也一定程度被忽视与淡化。由于专业技术岗位在规划行业中的重要性更为凸显，而从事政工工作的行政后勤人员大都以配合、服务工作为主兼任政工工作，因此，在管理上难以“喧宾夺主”，也并未放过多的人力和精力在政工工作上。此外，政工人员的专业理论基础较为薄弱，企业对于这些人员的培训、学习和提升渠道较为缺乏，造成了政工人员的素养较低，主动性和积极性较低（潘向军，2008）。
（3）缺乏具有职业特色的政工管理模式
规划行业讲求布局和计划性，这体现在规划管理体系和规划审批体系中，也体现在规划的专业特质上。规划行业的思想政治，相比而言应该更加符合知识水平较高的职工、更加满足城市规划管理与审批的思想道德要求、更加全面以及更加及时和快速地获得信息的更新与储备的特点。但目前的实际工作中，规划行业的政工工作仍以党政组织的思想教育、爱国主义教育、理想教育以及相关的人事、宣传、组织建设等方面的工作，并没有体现出差异化的职业特质与人员特质。
4.2对策思路
在行业的改革变化时期，思想政治工作显得尤为重要。为了适应规划行业的变化，针对目前的现状问题，结合高校、医疗、广播电视行业改革的经验，借鉴其先进方法，笔者认为，在目前思想政治工作的基础上，规划行业在改制时期的政工工作重点有以下几个方面：
（1）继续发挥党群组织的战斗堡垒作用，并选拔优秀党群干部作为政工人员，对其进行适当的教育、培训，通过奖励与考核，建立一支具有较强战斗力、号召力的政工队伍。对已有的政工人员应加强学习，进一步提升其思想政治水平与素养。
（2）规划单位要不断完善其内部组织管理，增强组织的业务能力与抗风险能力，抓住机遇与市场对接，并建立健全的职工管理体系与福利体系，以提升职工在组织中的幸福感和归属感。
（3）关注与重视职工个人的思想动态，为职工开展个性化的思想政治教育。规划师首先是一个人，然后他才是一个职工，在行业改革中，职工个人必定会受到其个人生命处境、行业风气、信息与经验流动等方面的影响，结合其个人能力与资源，会产生对改革不尽相同的看法。在改革的关键时期，为了维持人才队伍的稳定性，保障规划单位的专业技术水平，必须要关注不同个体的思想变化，做好选人、用人、育人、留人，使得职工在组织中充分发挥个人价值。 （4）结合规划行业特质开展政工工作。借鉴规划管理体系中的分层管理，有层级地做好政工人才梯队的建立，渗透到专业技术管理架构或行政管理架构中。规划政工关键在于提升技术骨干在思想政治中的参与度，赋予技术骨干一定的政工责任。这是回归到规划行业“以人才为核心”的靠专业技术推动行业特质，只有真正让技术骨干参与政工工作，才能实现真正落地。
5、结束语
规划行业对促进城市的科学、和谐发展，包括城市发展、社会经济、规划建设、生态环境和文化保护等领域的重大和前沿问题起到提纲挈领的作用。尤其是当前，随着“粤港澳大湾区”的提出，经济社会和环境全面协调可持续发展，为做好规划行业改制时期的人才工作，大力发展人才队伍，打造智库机构，思想政治工作不容忽视。借鉴其他行业的先进经验，只有通过组织层面的完善以及职工个人层面的教育学习二者结合，才能确保思想政治工作对职工产生正面的影响，在企业管理中发挥导向作用，保障规划行业管理体制改革工作扎实、平稳地推进。
参考文献：
[1] 李长永.战斗精神培育中政工干部角色认知刍议[J].南京政治學院学报.2006（22）.
[2] 潘向军.交通基础设施建设企业的政工队伍建设探析[J].经济与社会发展.2008（1）.
[3] 庄一民.论高校政工队伍建设的“与时俱进”[J].福建教育学院学报.2004（1）.
[4] 张琦.医院行政工作人员素质要求及提升措施分析[J].工作指导.2018（4）.
[5] 谢静.做一名适应企业发展需要的政工干部[J].桂海论丛.2003-7增刊.
[6] 王静.新时期国企做好政工工作的方法探究[J].办公室业务.2018（7）-26.
[7] 白云.新媒体背景下广播电视行业思政工作的提升与创新研究[J].办公室业务.2018（7）.
[8] 吴业苗.新型城镇化发展的公共性诉求及其实现[J].湖湘论坛.2018（3）.
[9] 广东省住房和城乡建设厅.广东省住房城乡建设事业深化改革的实施意见[Z].2014.
[10] 第十届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国城乡规划法[Z].2008.
（作者单位：中山市和睿规划设计管理有限公司）
关键词：规划行业；思想政治工作；职工
1、规划行业改革的背景
我国深化事业单位改革、国企改革、国家机构改革等政策与规划行业息息相关。
一方面，規划编制单位受到国家事业单位改革和国企改革的重要影响。由于城市规划事业对国家、区域、城市土地空间利用的重要先导作用，规划编制单位最初建制时，大都带国有性质，作为城建管理单位的下属事业单位性质出现。规划行业的经营属性比公益属性要明显突出，随着事业单位改革与规划行业的市场化发展，规划编制单位的性质亦有了动摇，原隶属于政府部门的规划编制机构也面临着从事业单位的性质向市场化转型的现状。规划编制部门自身也多是自主经营、自负盈亏的市场主体。尤其是面对日益激烈的市场化竞争与规划编制项目日益规范的市场化操作，规划编制单位不再适用计划经济体制的模式，亟待转型面对市场。
党中央、国务院颁布实施的《关于深化国有企业改革的指导意见》，先后出台了相关专项配套文件及细则，又为规划行业改革带来了重要契机。许多事业单位性质的规划编制单位借助事业单位改革，重新明确自身定位、规范管理、提升效率，转制成为了国有企业、私有企业或混合制企业，并逐步建立新时期的企业化管理模式，为充分面向市场开展生产经营活动做好准备。
另一方面，近期的国家机构改革撼动了规划管理部门的建制。改革开放以来，为降低行政成本，提高行政效率，我国曾多次进行国务院政府机构改革。 2018年，国务院再一次进行机构改革，提出将城乡规划的机构设置与国土资源、住房和城乡建设、水利、林业等部门组建自然资源部。此举可强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。城建机构与职能的合并建制，将对城乡规划行业带来重要变化。
2、规划行业管理体制改革的现状
近年来，国内不少规划编制单位在改革的浪潮中抓住机遇、迎接挑战，展开了管理体制改革。以作者身处的珠三角为例，截至2018年初，珠三角周边城市规划设计院体制改革工作推进进度不一，大体分为两类：一类是已改制未企业的规划院，包括江门市规划勘察设计研究院、深圳市城市规划设计研究院以及顺德市规划设计院等；另一类是目前仍保留事业单位性质的规划院，包括广东省城乡规划设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、佛山市城市规划勘察设计研究院、珠海市规划设计研究院和东莞市城建规划设计研究院等。而目前，在国家机构改革影响下的规划管理部门在各层级仍未落实具体的改革框架。
3、规划行业职工思想政治工作的特点
城乡规划专业以“以人为本”的设计理念为先导，规划行业也是一个以“人”为核心价值的轻资产行业，人才以及人才具备的专业技术能力是行业的支撑和根基，因此，加强规划行业人员队伍建设、做好职工的政工工作、做好人力资源管理，在规划行业显得十分关键。
3.1规划行业职工的构成
规划行业的职工以规划专业的高校毕业生为主。规划管理或规划编制机构一般设置两类人员，专业技术岗位的人员和行政职能岗位的人员。专业技术岗位的人员负责生产经营、业务开拓及技术质量管理，行政职能岗位的人员的职责行政管理、后勤保障、团队建设、企业文化等方面的内容。规划行业职工以专业技术岗位为主，行政职能岗位为辅。
3.2规划行业职工的特点
规划行业以专业技术岗位职工——也就是“规划师”为核心，规划行业的发展与变革，主要靠的是具备城乡规划设计与城乡管理专业技术能力的人员为支撑，建立规划智库，服务城市发展。
规划专业的高校毕业生具备了较强的城市规划、县城规划、镇（乡）规划、村庄规划和各种专项规划能力；同时也具备一定的规划编制、研究咨询与实施管理能力。规划专业高校毕业生在政府部门、规划编制部门、研究与咨询机构或私人部门等担任设计或管理岗位，他们的角色与地位有所不同，但总体而言，规划行业的职工具有以下特点：
（1）职工普遍知识水平较高。
规划行业一般需要员工接受专业的高等教育才能上岗，因此行业职工的学历水平普遍较高。以中山某规划设计编制单位为例，其2012年-2017年的本科率平均为86.3%（详见图1）。
（2）职工综合能力较强。
规划是一门综合的专业学科，因此规划师也是综合性的专业人才，他们不仅需要掌握城市规划、建筑和风景园林等主干学科，亦需要具备历史文化、社会学、心理学、经济学等多门学科的基础知识。
（3）职工的大局意识较强。
设计师自身拥有“草根民主”的追求以及重建长期“失忆”的地方文化的工作策略（黄瑞茂，2016）。作为一名城市规划师，其自身熟悉与掌握不少城市土地资源的基础信息，运用自身的专业知识，规划师有职责将这些资源优化利用，以实现城市空间土地的合理布局与规划。因此，城市规划师一般都会对城市空间布局、城市土地利用、规划编制项目实施等方面的信息较为关心和敏锐，同时其职业责任感和道德感亦相对较高。规划行业职工的大局意识与其专业特性和岗位工作内容息息相关的。
（4）行业关注人才的培育与发展。
规划单位靠技术团队支撑，因此对于引进人才，完善和强化现有的人才培养机制，积极主动地锻炼培养人才、留住人才，尽快形成具有较强实力的综合性人才队伍，并争取打造城市发展、规划建设等专业领军人物尤为重视。 规划行业的理念和信息更新较快。因此在理论与方法上，规划师需要不断地修炼内功，以满足日益更迭的规划行业信息和前沿城市发展理念。规划行业关注人才的培养，重视人员的职称晋升、执（职）业资格培训、继续教育培训。各类行业年会、项目交流会等相对活跃，学术氛围浓厚，人才的对接与交流机会丰富。城市规划师在职业生涯上也有社会地位、专业层次方面的追求，随着年资的提升，设计师的身价和地位亦有所提高。
3.3规划行业政工的重点工作
规划行业的职工以个人价值实现的需要和社会需要为其职业目标，因此，从人才培育与发展的角度，在开展思想政治工作时，一般包含了以下方面的内容：
（1）党组织、群团组织牵头，充分发挥党群的政工教育作用。
规划单位多带有国有性质，因此其党群组织仍发挥重要的领导作用。建立健全党的领导体制，能保障党组织领导核心和政治核心作用充分发挥，真正将党的领导融入管理的各个环节，切实提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党群组织对职工的马克思、毛邓三理论教育，党的路线方针政策和形势教育、社会主义道德、民主法治和纪律教育以及理想信念的教育带来重要的影响，促使职工提升自身的思想道德修养水平、抗压能力、职业道德感与使命感，找准职业目标与人生目标，为实现人们美好生活向往而不懈奋斗。此外，通过党群组织的思想政治手段团结职工，调动职工生产积极性，从而达到提高企业凝聚力、战斗力与企业效益，使企业发展始终坚持正确的方向和职工的利益取向（潘向军，2008）。
（2）人才是规划行业发展的关键，做好人力资源管理工作。
人力资源管理工作是规划行政管理的重要一环，因此，规划政工工作首先应该以人为本，关注设计师自身。身处不同的岗位，每一个设计师自身都有劳动创作的能力与价值，然而每一个个体都有不同的生命经验、情绪和心理变化，人力资源工作需要时刻关注员工的思想波动和情绪变化，只有解决了这些矛盾，通过合理的薪酬待遇体系、福利制度、休假考勤制度、培训制度，后勤保障等，尤其是对职工的技术能力的培养与建设，给予职工适当的关怀与帮助，才能进一步增强员工对企业的归属感与存在感。
政工干部是战斗精神的传播者、实践者、评估者（李长永，2006），提升技术骨干的政工修养水平，赋予技术骨干新的角色和定位，将政工工作渗透到规划行业的“师带徒”、“以老带新”的人才培育制度中，让政工工作的 “战斗精神”在技术传承的同时的到潜移默化。
4、改制时期规划行业的思想政治工作对策探析
梁启超曾说道，“凡改革之事必除旧与布新两者用力相等”。规划行业改制时期，除旧布新，重点在于“应变”，对员工个人来说如是，对组织的思想政治工作来说亦如是。但凡变动时期，人的思想必经历波动与变化，规划政工工作进入新常態、新需求，亟待提出相应的对策加以应对。
4.1现状问题
在目前规划行业改制时期，规划行业普遍面临着人员流动性强，政工工作缺乏重视等的现状。
（1）从政工对象方面看，人员流动性强
从行业反馈的现状结合作者的观察，规划行业近年来人员流动性强。面对所属单位管理体制改革，从业人员普遍缺乏改革的信心和耐心，大都选择放弃等待，流向更为稳定的规划单位从事业务。这一方面是由于客观环境的影响，改革导致了利益的分配调整，使得人员有所分流；另一方面也由规划单位内部管理以及规划师的工作性质决定的。
（2）政工工作缺乏重视
在改制的大环境下，规划单位的生产经营受到了冲击，思想政治工作也一定程度被忽视与淡化。由于专业技术岗位在规划行业中的重要性更为凸显，而从事政工工作的行政后勤人员大都以配合、服务工作为主兼任政工工作，因此，在管理上难以“喧宾夺主”，也并未放过多的人力和精力在政工工作上。此外，政工人员的专业理论基础较为薄弱，企业对于这些人员的培训、学习和提升渠道较为缺乏，造成了政工人员的素养较低，主动性和积极性较低（潘向军，2008）。
（3）缺乏具有职业特色的政工管理模式
规划行业讲求布局和计划性，这体现在规划管理体系和规划审批体系中，也体现在规划的专业特质上。规划行业的思想政治，相比而言应该更加符合知识水平较高的职工、更加满足城市规划管理与审批的思想道德要求、更加全面以及更加及时和快速地获得信息的更新与储备的特点。但目前的实际工作中，规划行业的政工工作仍以党政组织的思想教育、爱国主义教育、理想教育以及相关的人事、宣传、组织建设等方面的工作，并没有体现出差异化的职业特质与人员特质。
4.2对策思路
在行业的改革变化时期，思想政治工作显得尤为重要。为了适应规划行业的变化，针对目前的现状问题，结合高校、医疗、广播电视行业改革的经验，借鉴其先进方法，笔者认为，在目前思想政治工作的基础上，规划行业在改制时期的政工工作重点有以下几个方面：
（1）继续发挥党群组织的战斗堡垒作用，并选拔优秀党群干部作为政工人员，对其进行适当的教育、培训，通过奖励与考核，建立一支具有较强战斗力、号召力的政工队伍。对已有的政工人员应加强学习，进一步提升其思想政治水平与素养。
（2）规划单位要不断完善其内部组织管理，增强组织的业务能力与抗风险能力，抓住机遇与市场对接，并建立健全的职工管理体系与福利体系，以提升职工在组织中的幸福感和归属感。
（3）关注与重视职工个人的思想动态，为职工开展个性化的思想政治教育。规划师首先是一个人，然后他才是一个职工，在行业改革中，职工个人必定会受到其个人生命处境、行业风气、信息与经验流动等方面的影响，结合其个人能力与资源，会产生对改革不尽相同的看法。在改革的关键时期，为了维持人才队伍的稳定性，保障规划单位的专业技术水平，必须要关注不同个体的思想变化，做好选人、用人、育人、留人，使得职工在组织中充分发挥个人价值。 （4）结合规划行业特质开展政工工作。借鉴规划管理体系中的分层管理，有层级地做好政工人才梯队的建立，渗透到专业技术管理架构或行政管理架构中。规划政工关键在于提升技术骨干在思想政治中的参与度，赋予技术骨干一定的政工责任。这是回归到规划行业“以人才为核心”的靠专业技术推动行业特质，只有真正让技术骨干参与政工工作，才能实现真正落地。
5、结束语
规划行业对促进城市的科学、和谐发展，包括城市发展、社会经济、规划建设、生态环境和文化保护等领域的重大和前沿问题起到提纲挈领的作用。尤其是当前，随着“粤港澳大湾区”的提出，经济社会和环境全面协调可持续发展，为做好规划行业改制时期的人才工作，大力发展人才队伍，打造智库机构，思想政治工作不容忽视。借鉴其他行业的先进经验，只有通过组织层面的完善以及职工个人层面的教育学习二者结合，才能确保思想政治工作对职工产生正面的影响，在企业管理中发挥导向作用，保障规划行业管理体制改革工作扎实、平稳地推进。
参考文献：
[1] 李长永.战斗精神培育中政工干部角色认知刍议[J].南京政治學院学报.2006（22）.
[2] 潘向军.交通基础设施建设企业的政工队伍建设探析[J].经济与社会发展.2008（1）.
[3] 庄一民.论高校政工队伍建设的“与时俱进”[J].福建教育学院学报.2004（1）.
[4] 张琦.医院行政工作人员素质要求及提升措施分析[J].工作指导.2018（4）.
[5] 谢静.做一名适应企业发展需要的政工干部[J].桂海论丛.2003-7增刊.
[6] 王静.新时期国企做好政工工作的方法探究[J].办公室业务.2018（7）-26.
[7] 白云.新媒体背景下广播电视行业思政工作的提升与创新研究[J].办公室业务.2018（7）.
[8] 吴业苗.新型城镇化发展的公共性诉求及其实现[J].湖湘论坛.2018（3）.
[9] 广东省住房和城乡建设厅.广东省住房城乡建设事业深化改革的实施意见[Z].2014.
[10] 第十届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国城乡规划法[Z].2008.
（作者单位：中山市和睿规划设计管理有限公司）