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【摘 要】随着经济的快速发展，城市建设逐步从中心式建设发展到社区建设，社会的智能化、信息化发展促进了社区的建设和发展。当前，人民群众的物质文化需求不断提高，文化建设成为社区建设的重中之重，同时也是难点所在。论文结合山东省文化建设的特点，分析济南市老城区社区文化设施建设的瓶颈，提出科学合理且可行的建议。
【Abstract】With the rapid development of economy， urban construction has gradually developed from central construction to community construction. The development of intelligence and informatization of society has promoted the construction and development of community. At present， people's material and cultural needs continue to improve， cultural construction has become the top priority of community construction， but also the difficulty. Combined with the characteristics of cultural construction in Shandong Province， this paper analyzes the bottleneck of the construction of community cultural facilities in the old urban area of Jinan City， and puts forward scientific， reasonable and feasible suggestions.
【关键词】文化设施;管理服务;学习型社区
【Keywords】cultural facilities; management services; learning community
【中图分类号】G249.27 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）04-0146-02
1 社区文化建设发展的现状
随着人民生活水平的日益提高，人们的物质文化需求日益增长，但经济的快速提升、现代城市的快速建设发展却不能满足人们的精神文化生活需求。《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出社区文化建设是为了更好地建设中华民族共有的精神家园，应提高社区文化生活质量，满足人们的基本文化权益，提高全民的科学文化素质。可见文化设施建设是重中之重，后续的管理服务推动社会主义精神文明建设，推动城市文化建设发展。
目前，我国的社区文化设施建设仍处于初期阶段，设施建设缺少规划，资源匮乏，缺少专业的指导，难以满足社区文化发展需求。主要问题包括社区文化设施建设场地布置不合理、政府扶持力度不够、缺少对文化设施建设的重视、已有的项目管理服务滞后。
2 社区文化设施建设发展的瓶颈
2.1 政府资金支持力度不足
文化设施建设经费不足是建设的主要问题，建设经费通常来源单一，即企业投资，且社会资金参与度极低，政府给予的支持力度不够，导致社区文化设施建设没地、没经费。在经费不充足的基础上，社区文化设施建设工作难以开展，文化设施建设便成了纸上谈兵。
2.2 规划不充分
项目建设涵盖从项目规划可行性研究开始至设计招标到施工、竣工交付使用。社区文化设施建设是提升居民居住水平、文化水平的基础设施建设，前期的规划更加重要。目前，社区文化设施建设没有跟随社区发展步伐开展建设工作，没有做好前期的规划工作，导致后期建设工作难以开展。
2.3 缺少人才
当前，城市化快速发展，人们生活水平提高，技术人才的能力也大大提高，同时，提高社区文化设施建设水平的难度也随之增加，社区文化设施建设需要引入高层次的人才与专业人才，将社区文化设施建设与管理服务落地实施，更好地满足群众的文化生活需求。
2.4 居民的参与积极性不高
居民对社区文化建设发展不重视、没有准确的认知，繼而不能积极参与社区文化设施建设与管理服务，相关工作与活动的居民参与度不高，社区现有的文化设施单一没有创新性，难以吸引居民的参与。城市的老龄化发展，对文化设施建设提出新要求。为促进社区和谐稳定发展，就要提高居民的参与度。目前缺少社区文化活动，居民文化传承意识不高。
2.5 缺少文化设施管理服务办法
在国外许多国家，文化设施的建设涉及整个项目全寿命周期的管理服务，我国更关注前期的建设，忽略服务管理，导致文化设施的围护与管理不能得到很好的监管。对于目前已建成的社区文化设施的后期服务跟不上，管理服务形式化问题突出，缺少完善的管理系统及服务办法。 3 社区文化设施建设与管理服务的策略
3.1 加大财政资金投入，强化政府引导和监管职能
文化设施的建设无论是以何种形式都离不开资金的支持，社区文化设施的建设虽然规模不大但是资金仍是建设的前提。社区活动中心与团体的建立都需要经费的支持，文化设施的建设与后期管理服务需要长期的资金支持，需要政府在建设投资之外发挥引导与监管职能，发挥社区文化设施应有的作用。
3.2 合理规划社区文化设施，创新社区文化建设机制
合理系统的规划是项目建设的指路明灯，城市发展靠的就是规划、计划与实施。规划是基础与方向，政府对城市发展作出科学规划，积极引导和发展社区文化事业，鼓励建设社区文化设施。可由专业建设团队根据社区环境进行调研，掌握社区居民的年龄分布、文化学习要求，在此基础上规划社区文化设施的建设方向。
3.3 培养与引进社区文化设施建设人才
在人才引进中，注重引入具有文化项目管理经验的管理人员，参加市级社区文化设施建设管理服务及文化宣传工作的专业培训，加强文化教育，开展全方位、多功能、多层次的文化设施建设及相关文化活动。
3.4 创建学习型社区，提高居民参与社区文化活动的积极性
通过建设社区文化平台，搭建良好的文化传播平台，提高全民素质、素养。公共文化服务体系中的科技馆、纪念馆、剧院、体育场、文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心不应仅提供市级文化服务，可以走进社区，建设社区科技社、社区博物馆、社区体育场馆、社区活动中心等，打造学习型社区，使全民参与社区文化活动。
3.5 建立健全文化设施管理服务办法
针对文化设施管理建立完善的工作服务流程，组织构建良好的文化氛围，包括后疫情时代的设施管理服务、设施监管服务、志愿者培训服务，注重文化设施管理服务的组织协调。社区文化设施建设工作烦琐，涉及工作人员与参与人员众多，完善的管理计划与办法可以有效地提高工作效率。
4 济南市槐荫区社区文化设施建设与管理服务的具体实践
4.1 老城区文化设施建设发展计划
2020年济南市自然资源和规划局发布了《济南市民生服务设施三年建设规划（2019-2021年）及2020、2021年建设计划》，如表1所示。
2021年底前济南市将新增社区级养老服务设施422处、医疗卫生设施45处、便民商业设施215处、文化设施177处……民事设施包括养老服务设施、医疗卫生设施、基层服务设施、公安设施、便民商业设施、文化设施、体育设施七类，含街道级和社区级两级。
4.2 文化设施建设的重点与管理服务机制的创新
“槐荫区是济南市实施‘西进’战略的主阵地，是济南市重点发展区域，承载着未来济南现代化建设的重要使命。”近两年槐荫区预建设文化强区，推进文化新高地建设。积极推动社区文化建设，加强落实与完善山东省省会文化艺术中心、槐荫区大型文化设施“一院三馆”及周边配套设施建设，做好文化设施的项目管理与服务运营管理。大力开发重点文化产业项目，继续完善社区公共文化服务体系，实施文化惠民工程，槐荫区图书馆新馆自投入使用，使用者超百万人，在部分社区建设社区书房，迷你图书馆更是吸引了社区居民学习。随后槐荫区管好用好14个街道综合文化站、40个社区文化中心和86个农村文化大院，促进落实本地的文化设施建设与管理。
4.3 以社区文化发展带动区域整体发展
践行社会主义核心价值观，推进精神文明创建。坚持创城为了人民、依靠人民、惠及人民，真正使文明城区创建成为民心工程和民生工程。社区文化发展将带动区域发展、带动城市文明建设，有利于創建开放、共享、有民族文化精神特色的城市。
5 结语
当今社会快速发展，城市的信息化、智能化建设以及人们日益增长的文化需求要求城市加快建设文化设施，丰富全民的文化底蕴。社区文化设施建设与管理服务至关重要，良好的社区文化建设平台、人才资源配备及文化活动的开展带动社区文化设施建设，推动城市文化事业建设发展。
【参考文献】
【1】刘芳.城市社区文化建设中的问题及对策研究——以郑州市二七区为例[D].郑州：郑州大学，2017.
【2】严耀清.北碚区社区文化中心建设问题及对策研究[D].重庆：西南大学，2019.
【3】汪潇.公共文化服务中的财政保障机制研究[D].济南：山东大学，2016.
【4】Richard C.Box.公民治理：引领21世纪的美国社区[M].孙柏英，译.北京：中国人民大学出版社，2013.
【5】国办发〔2015〕74号.关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意[Z].
【6】曹福然，詹一虹.国外公共文化服务供给体系建设及启示[J].图书馆工作与研究，2019（2）：18-25+61.
【7】胡税根，陶铸钧.中国公共文化服务的发展逻辑研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2018，57（5）：80-87.
【Abstract】With the rapid development of economy， urban construction has gradually developed from central construction to community construction. The development of intelligence and informatization of society has promoted the construction and development of community. At present， people's material and cultural needs continue to improve， cultural construction has become the top priority of community construction， but also the difficulty. Combined with the characteristics of cultural construction in Shandong Province， this paper analyzes the bottleneck of the construction of community cultural facilities in the old urban area of Jinan City， and puts forward scientific， reasonable and feasible suggestions.
【关键词】文化设施;管理服务;学习型社区
【Keywords】cultural facilities; management services; learning community
【中图分类号】G249.27 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）04-0146-02
1 社区文化建设发展的现状
随着人民生活水平的日益提高，人们的物质文化需求日益增长，但经济的快速提升、现代城市的快速建设发展却不能满足人们的精神文化生活需求。《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出社区文化建设是为了更好地建设中华民族共有的精神家园，应提高社区文化生活质量，满足人们的基本文化权益，提高全民的科学文化素质。可见文化设施建设是重中之重，后续的管理服务推动社会主义精神文明建设，推动城市文化建设发展。
目前，我国的社区文化设施建设仍处于初期阶段，设施建设缺少规划，资源匮乏，缺少专业的指导，难以满足社区文化发展需求。主要问题包括社区文化设施建设场地布置不合理、政府扶持力度不够、缺少对文化设施建设的重视、已有的项目管理服务滞后。
2 社区文化设施建设发展的瓶颈
2.1 政府资金支持力度不足
文化设施建设经费不足是建设的主要问题，建设经费通常来源单一，即企业投资，且社会资金参与度极低，政府给予的支持力度不够，导致社区文化设施建设没地、没经费。在经费不充足的基础上，社区文化设施建设工作难以开展，文化设施建设便成了纸上谈兵。
2.2 规划不充分
项目建设涵盖从项目规划可行性研究开始至设计招标到施工、竣工交付使用。社区文化设施建设是提升居民居住水平、文化水平的基础设施建设，前期的规划更加重要。目前，社区文化设施建设没有跟随社区发展步伐开展建设工作，没有做好前期的规划工作，导致后期建设工作难以开展。
2.3 缺少人才
当前，城市化快速发展，人们生活水平提高，技术人才的能力也大大提高，同时，提高社区文化设施建设水平的难度也随之增加，社区文化设施建设需要引入高层次的人才与专业人才，将社区文化设施建设与管理服务落地实施，更好地满足群众的文化生活需求。
2.4 居民的参与积极性不高
居民对社区文化建设发展不重视、没有准确的认知，繼而不能积极参与社区文化设施建设与管理服务，相关工作与活动的居民参与度不高，社区现有的文化设施单一没有创新性，难以吸引居民的参与。城市的老龄化发展，对文化设施建设提出新要求。为促进社区和谐稳定发展，就要提高居民的参与度。目前缺少社区文化活动，居民文化传承意识不高。
2.5 缺少文化设施管理服务办法
在国外许多国家，文化设施的建设涉及整个项目全寿命周期的管理服务，我国更关注前期的建设，忽略服务管理，导致文化设施的围护与管理不能得到很好的监管。对于目前已建成的社区文化设施的后期服务跟不上，管理服务形式化问题突出，缺少完善的管理系统及服务办法。 3 社区文化设施建设与管理服务的策略
3.1 加大财政资金投入，强化政府引导和监管职能
文化设施的建设无论是以何种形式都离不开资金的支持，社区文化设施的建设虽然规模不大但是资金仍是建设的前提。社区活动中心与团体的建立都需要经费的支持，文化设施的建设与后期管理服务需要长期的资金支持，需要政府在建设投资之外发挥引导与监管职能，发挥社区文化设施应有的作用。
3.2 合理规划社区文化设施，创新社区文化建设机制
合理系统的规划是项目建设的指路明灯，城市发展靠的就是规划、计划与实施。规划是基础与方向，政府对城市发展作出科学规划，积极引导和发展社区文化事业，鼓励建设社区文化设施。可由专业建设团队根据社区环境进行调研，掌握社区居民的年龄分布、文化学习要求，在此基础上规划社区文化设施的建设方向。
3.3 培养与引进社区文化设施建设人才
在人才引进中，注重引入具有文化项目管理经验的管理人员，参加市级社区文化设施建设管理服务及文化宣传工作的专业培训，加强文化教育，开展全方位、多功能、多层次的文化设施建设及相关文化活动。
3.4 创建学习型社区，提高居民参与社区文化活动的积极性
通过建设社区文化平台，搭建良好的文化传播平台，提高全民素质、素养。公共文化服务体系中的科技馆、纪念馆、剧院、体育场、文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心不应仅提供市级文化服务，可以走进社区，建设社区科技社、社区博物馆、社区体育场馆、社区活动中心等，打造学习型社区，使全民参与社区文化活动。
3.5 建立健全文化设施管理服务办法
针对文化设施管理建立完善的工作服务流程，组织构建良好的文化氛围，包括后疫情时代的设施管理服务、设施监管服务、志愿者培训服务，注重文化设施管理服务的组织协调。社区文化设施建设工作烦琐，涉及工作人员与参与人员众多，完善的管理计划与办法可以有效地提高工作效率。
4 济南市槐荫区社区文化设施建设与管理服务的具体实践
4.1 老城区文化设施建设发展计划
2020年济南市自然资源和规划局发布了《济南市民生服务设施三年建设规划（2019-2021年）及2020、2021年建设计划》，如表1所示。
2021年底前济南市将新增社区级养老服务设施422处、医疗卫生设施45处、便民商业设施215处、文化设施177处……民事设施包括养老服务设施、医疗卫生设施、基层服务设施、公安设施、便民商业设施、文化设施、体育设施七类，含街道级和社区级两级。
4.2 文化设施建设的重点与管理服务机制的创新
“槐荫区是济南市实施‘西进’战略的主阵地，是济南市重点发展区域，承载着未来济南现代化建设的重要使命。”近两年槐荫区预建设文化强区，推进文化新高地建设。积极推动社区文化建设，加强落实与完善山东省省会文化艺术中心、槐荫区大型文化设施“一院三馆”及周边配套设施建设，做好文化设施的项目管理与服务运营管理。大力开发重点文化产业项目，继续完善社区公共文化服务体系，实施文化惠民工程，槐荫区图书馆新馆自投入使用，使用者超百万人，在部分社区建设社区书房，迷你图书馆更是吸引了社区居民学习。随后槐荫区管好用好14个街道综合文化站、40个社区文化中心和86个农村文化大院，促进落实本地的文化设施建设与管理。
4.3 以社区文化发展带动区域整体发展
践行社会主义核心价值观，推进精神文明创建。坚持创城为了人民、依靠人民、惠及人民，真正使文明城区创建成为民心工程和民生工程。社区文化发展将带动区域发展、带动城市文明建设，有利于創建开放、共享、有民族文化精神特色的城市。
5 结语
当今社会快速发展，城市的信息化、智能化建设以及人们日益增长的文化需求要求城市加快建设文化设施，丰富全民的文化底蕴。社区文化设施建设与管理服务至关重要，良好的社区文化建设平台、人才资源配备及文化活动的开展带动社区文化设施建设，推动城市文化事业建设发展。
【参考文献】
【1】刘芳.城市社区文化建设中的问题及对策研究——以郑州市二七区为例[D].郑州：郑州大学，2017.
【2】严耀清.北碚区社区文化中心建设问题及对策研究[D].重庆：西南大学，2019.
【3】汪潇.公共文化服务中的财政保障机制研究[D].济南：山东大学，2016.
【4】Richard C.Box.公民治理：引领21世纪的美国社区[M].孙柏英，译.北京：中国人民大学出版社，2013.
【5】国办发〔2015〕74号.关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意[Z].
【6】曹福然，詹一虹.国外公共文化服务供给体系建设及启示[J].图书馆工作与研究，2019（2）：18-25+61.
【7】胡税根，陶铸钧.中国公共文化服务的发展逻辑研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2018，57（5）：80-87.