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摘 要：简述了丰县发展设施农业目标与现状、发展进程及具体做法与经验，主要包括组织领导，技术指导到位，实施量化考核和加大政策扶持等。
关键词：设施农业；发展进程；丰县
中图分类号 S316 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）18-11-02
2013年以来，丰县根据市政府关于加快设施农业发展的总体部署，结合产业优势，按照“宜果則果，宜菜则菜、宜菌则菌、宜牧则牧”的原则，制订了全县设施农业发展规划。全县上下集中力量，突出重点，采取措施，整合资源，积极引导，强势推进，掀起了发展高效设施农业的新高潮。
1 设施农业发展目标与现状
全县围绕全年新增0.27万hm2设施农业的奋斗目标，以“果、菌、菜、奶”四大设施产品为重点，着力打造“3区4带1菜篮”示范工程。“3区”即0.08万hm2省级现代农业产业园区、宋楼镇0.067万hm2设施油桃示范区和赵庄镇金刘寨0.03万hm2设施果菜示范区；“4带”即丰徐线、丰沙线、丰单线和丰王线4个设施农业示范带；“1菜篮”即1个0.067万hm2的永久性“菜篮子”蔬菜生产基地，占地包括孙楼镇沙园等7个行政村。
1.1 设施农业面积扩张 截至8月底，全县新增土地流转面积0.36万hm2，新扩设施农业面积0.21万hm2。全县设施总面积达到了1.53万hm2。（1）设施果效益显著。2013年丰县抢抓黄河故道综合开发机遇，大力实施现代果业“一区三园”工程，全县设施果呈现出前所未有的发展势头。共完成更新改造老果园0.08万hm2，新建大沙河镇食城有机苹果生产示范园等10个高标准设施果园，全县设施果面积达0.065hm2，总产量1.2万t，总产值1.3亿元。2013年设施果平均价格10元/kg，667m2产2 000kg，收入2万元，扣除生产成本8 000元，效益1.2万元/667m2。（2）设施菌势头强劲。2013年继续以设施木耳和工厂化食用菌建设为重点，食用菌总产量达到108万t，总产值15.3亿元，总效益9.5亿元。其中毛木耳年产量达3.2亿袋，成为丰县食用菌产业中的主导品种；白色金针菇、杏鲍菇等工厂化食用菌发展迅速，建成了日产100t的工厂化食用菌生产基地。（3）设施菜发展迅速。在继续完善丰徐线、丰沙线、丰单线和丰王线4个设施农业示范带的同时，着重提高了新建设施的标准和档次，引导农户由钢架大棚逐步转向日光温室种植，全县日光温室占比达30%，有效增强了设施蔬菜抵御自然灾害、延长供应时间、规避市场风险的能力。（4）设施养殖重点突出。继续以奶牛、山羊、种鸭等品种为主，全县省级生态规模养殖场达到50家以上。江苏君乐宝乳业有限公司年加工液态奶15万t，位居江苏省三强。2013年依托君乐宝乳业，重点扶持奶业发展，力争年底实现奶牛存栏翻番，达到6 000头以上。
1.2 园区建设取得突破 2013年本县继续扩大省级现代农业产业园区建设规模，完善园区服务功能，对园区进行全面提档升级。通过强化招商引资，加大财政投入，整合项目资金，在2012年新扩高档日光温室53.3万hm2的基础上，2013年又新建砖混、钢架、无立柱、节能型高档苏式日光温室40hm2，其中用于“三新”展示的日光温室9栋，建设高标准智能温室5 000m2。另外，正在设计筹建集种子、种苗、农资供应和技术平培训于一体的园区综合服务中心以及集冷储和加工于一体的农产品加工物流中心，计划总投资5 200余万元，年底前建设完成。主体工程完工后，省级现代园区的标准和档次将会全面提升，并对全县以及周边地区设施农业发展起到显著的示范带动作用。
1.3 发展模式不断完善 丰县在设施农业发展中，主要采取3种发展模式，即龙头企业带动模式、农合组织带动模式和经纪人带动模式。今年，县政府组建了大沙河现代农业产业集团，根据我县现代农业产业发展特色和产业需求，成立了1家国有控股母公司和6家子公司，通过政府引导和扶持，大力推进优质果品、食用菌、蔬菜以及冷链物流、生态观光等方面的产业发展水平，从而丰富和完善由龙头企业、合作社、经纪人、种植户联合形成的风险共担、共同发展的利益联合体。
1.4 推进措施抓紧抓实 按照“园区示范、集团运作、龙头引领、品牌带动、项目支持”的现代农业发展思路，用工业发展理念指导农业，对高效设施农业以项目管理的形式进行调度与推进。今年初，全县共排出示范园区、优质林果、规模养殖、高效种植、加工物流等5大类50个“三重一大”项目，并要求每镇至少建成一个33.33hm2以上的镇级现代农业示范园区，计划整合各类资金投入3.6亿元。目前，全县已建成欢口陈大庄设施葡萄、赵庄赵苗设施蔬菜、华山新盛设施蔬菜等15个镇级现代农业示范园。
1.5 服务能力逐步增强 在政务服务上，县委、县政府坚持深入一线，引进投资，考察市场，推介产品，全力以赴壮大设施农业。在市场服务上，加大市场建设和培育力度，开工建设了集仓储、交易和物流于一体的苏北食用菌交易市场，年底前开工建设黄河故道果品加工物流园。在科技服务上，积极筹措专项资金用于科技服务中心建设，提高科技服务质量，力争2014年实现每0.2万hm2设施农业配套一个集种子种苗和农资供应、三新展示、技术培训及加工物流于一体的农业科技综合服务中心。
2 具体做法与经验
2.1 组织领导到位 丰县成立了高效设施农业建设工作领导小组，由县政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县政府常设农业项目办公室，抽调精兵强将，专门负责制订政策、规划指导、组织协调、督查考核等综合性工作，县政府每周召开一次专题调度会，并在全县下发各镇农业重点项目进度通报。
2.2 技术指导到位 县农委为推进全县设施农业发展，重点围绕提供优良品种、推广新技术、培育优秀农民等方面开展工作，确保技术人员到村、技术要领到人、良种良法到田。
2.3 实施量化考核 把设施农业发展的目标任务层层分解，落实到镇村、路段、田块，责任到人头，建立目标管理责任制，坚持量化考核，奖优罚劣，确保了建设任务又好又快地得到落实。
2.4 加大政策扶持 年初，县委、县政府办公室下发了《关于对设施农业建设给予奖补扶持的意见》（丰委办[2013]18号），明确了设施农业发展的奖补范围和标准，同时要求县农工办、国土局等部门帮助农民解决土地流转和规模经营用地问题，采取土地入股、以地换地、以钱调地等方式调好地块；要求县财政和金融部门帮助解决资金扶持和做好金融服务；要求县农委、水利、扶贫、供电等部门整合资金，集中投入县镇农业重点项目，实现设施农业面积再扩张、亮点再增加，确保全县设施农业建设再上新台阶。 （责编：徐焕斗）
关键词：设施农业；发展进程；丰县
中图分类号 S316 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）18-11-02
2013年以来，丰县根据市政府关于加快设施农业发展的总体部署，结合产业优势，按照“宜果則果，宜菜则菜、宜菌则菌、宜牧则牧”的原则，制订了全县设施农业发展规划。全县上下集中力量，突出重点，采取措施，整合资源，积极引导，强势推进，掀起了发展高效设施农业的新高潮。
1 设施农业发展目标与现状
全县围绕全年新增0.27万hm2设施农业的奋斗目标，以“果、菌、菜、奶”四大设施产品为重点，着力打造“3区4带1菜篮”示范工程。“3区”即0.08万hm2省级现代农业产业园区、宋楼镇0.067万hm2设施油桃示范区和赵庄镇金刘寨0.03万hm2设施果菜示范区；“4带”即丰徐线、丰沙线、丰单线和丰王线4个设施农业示范带；“1菜篮”即1个0.067万hm2的永久性“菜篮子”蔬菜生产基地，占地包括孙楼镇沙园等7个行政村。
1.1 设施农业面积扩张 截至8月底，全县新增土地流转面积0.36万hm2，新扩设施农业面积0.21万hm2。全县设施总面积达到了1.53万hm2。（1）设施果效益显著。2013年丰县抢抓黄河故道综合开发机遇，大力实施现代果业“一区三园”工程，全县设施果呈现出前所未有的发展势头。共完成更新改造老果园0.08万hm2，新建大沙河镇食城有机苹果生产示范园等10个高标准设施果园，全县设施果面积达0.065hm2，总产量1.2万t，总产值1.3亿元。2013年设施果平均价格10元/kg，667m2产2 000kg，收入2万元，扣除生产成本8 000元，效益1.2万元/667m2。（2）设施菌势头强劲。2013年继续以设施木耳和工厂化食用菌建设为重点，食用菌总产量达到108万t，总产值15.3亿元，总效益9.5亿元。其中毛木耳年产量达3.2亿袋，成为丰县食用菌产业中的主导品种；白色金针菇、杏鲍菇等工厂化食用菌发展迅速，建成了日产100t的工厂化食用菌生产基地。（3）设施菜发展迅速。在继续完善丰徐线、丰沙线、丰单线和丰王线4个设施农业示范带的同时，着重提高了新建设施的标准和档次，引导农户由钢架大棚逐步转向日光温室种植，全县日光温室占比达30%，有效增强了设施蔬菜抵御自然灾害、延长供应时间、规避市场风险的能力。（4）设施养殖重点突出。继续以奶牛、山羊、种鸭等品种为主，全县省级生态规模养殖场达到50家以上。江苏君乐宝乳业有限公司年加工液态奶15万t，位居江苏省三强。2013年依托君乐宝乳业，重点扶持奶业发展，力争年底实现奶牛存栏翻番，达到6 000头以上。
1.2 园区建设取得突破 2013年本县继续扩大省级现代农业产业园区建设规模，完善园区服务功能，对园区进行全面提档升级。通过强化招商引资，加大财政投入，整合项目资金，在2012年新扩高档日光温室53.3万hm2的基础上，2013年又新建砖混、钢架、无立柱、节能型高档苏式日光温室40hm2，其中用于“三新”展示的日光温室9栋，建设高标准智能温室5 000m2。另外，正在设计筹建集种子、种苗、农资供应和技术平培训于一体的园区综合服务中心以及集冷储和加工于一体的农产品加工物流中心，计划总投资5 200余万元，年底前建设完成。主体工程完工后，省级现代园区的标准和档次将会全面提升，并对全县以及周边地区设施农业发展起到显著的示范带动作用。
1.3 发展模式不断完善 丰县在设施农业发展中，主要采取3种发展模式，即龙头企业带动模式、农合组织带动模式和经纪人带动模式。今年，县政府组建了大沙河现代农业产业集团，根据我县现代农业产业发展特色和产业需求，成立了1家国有控股母公司和6家子公司，通过政府引导和扶持，大力推进优质果品、食用菌、蔬菜以及冷链物流、生态观光等方面的产业发展水平，从而丰富和完善由龙头企业、合作社、经纪人、种植户联合形成的风险共担、共同发展的利益联合体。
1.4 推进措施抓紧抓实 按照“园区示范、集团运作、龙头引领、品牌带动、项目支持”的现代农业发展思路，用工业发展理念指导农业，对高效设施农业以项目管理的形式进行调度与推进。今年初，全县共排出示范园区、优质林果、规模养殖、高效种植、加工物流等5大类50个“三重一大”项目，并要求每镇至少建成一个33.33hm2以上的镇级现代农业示范园区，计划整合各类资金投入3.6亿元。目前，全县已建成欢口陈大庄设施葡萄、赵庄赵苗设施蔬菜、华山新盛设施蔬菜等15个镇级现代农业示范园。
1.5 服务能力逐步增强 在政务服务上，县委、县政府坚持深入一线，引进投资，考察市场，推介产品，全力以赴壮大设施农业。在市场服务上，加大市场建设和培育力度，开工建设了集仓储、交易和物流于一体的苏北食用菌交易市场，年底前开工建设黄河故道果品加工物流园。在科技服务上，积极筹措专项资金用于科技服务中心建设，提高科技服务质量，力争2014年实现每0.2万hm2设施农业配套一个集种子种苗和农资供应、三新展示、技术培训及加工物流于一体的农业科技综合服务中心。
2 具体做法与经验
2.1 组织领导到位 丰县成立了高效设施农业建设工作领导小组，由县政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县政府常设农业项目办公室，抽调精兵强将，专门负责制订政策、规划指导、组织协调、督查考核等综合性工作，县政府每周召开一次专题调度会，并在全县下发各镇农业重点项目进度通报。
2.2 技术指导到位 县农委为推进全县设施农业发展，重点围绕提供优良品种、推广新技术、培育优秀农民等方面开展工作，确保技术人员到村、技术要领到人、良种良法到田。
2.3 实施量化考核 把设施农业发展的目标任务层层分解，落实到镇村、路段、田块，责任到人头，建立目标管理责任制，坚持量化考核，奖优罚劣，确保了建设任务又好又快地得到落实。
2.4 加大政策扶持 年初，县委、县政府办公室下发了《关于对设施农业建设给予奖补扶持的意见》（丰委办[2013]18号），明确了设施农业发展的奖补范围和标准，同时要求县农工办、国土局等部门帮助农民解决土地流转和规模经营用地问题，采取土地入股、以地换地、以钱调地等方式调好地块；要求县财政和金融部门帮助解决资金扶持和做好金融服务；要求县农委、水利、扶贫、供电等部门整合资金，集中投入县镇农业重点项目，实现设施农业面积再扩张、亮点再增加，确保全县设施农业建设再上新台阶。 （责编：徐焕斗）