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社会中间层是在政府和市场边界逐渐模糊、政府下放权力和私人主体让渡权利的共同作用下产生的,由于产生意志和权利(力)来源的影响,社会中间层具有政府和市场双重角色特点。双重角色的特点决定了社会中间层功能的复杂性。本文主要从双重失灵与社会中间层、社会中间层的特征及其冲突、造成社会中间层的双重角色的原因、社会中间层的功能几个方面进行论述。