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在城镇化的背景下，“城乡建设用地指标挂钩”等政策的实施，在一定程度上缓解了土地资源的瓶颈问题。但是各地方政府在实际操作中，产生了一系列不以保障农民基本利益的问题。这些问题既不利于相关土地政策的实施，也不利于我国的城镇化发展。通过促进土地合理流转、增加农民宅基地收入、加强对农民的现金补偿等多渠道促进农民的财产性收入，是引导农民积极参与列土地集约使刖环节的有效途径。