论文部分内容阅读
一、我国民办高等教育的发展现状分析
从目前的情况来看,在市场力量的作用和政府的宏观调控下,我国已经形成了一个比较完整的、具备相当规模的民办高等教育系统。
1.民办高等教育机构类别呈现多层次性
目前我国民办高等教育的办学机构主要有以下四类,第一类是传统的学历教育机构。这类具有颁发国家承认学历的资格。学校的教师和学生与国家举办的公立高校的教师和学生享有同等的法律地位。学校的招生纳入国家统一年度计划。学生毕业后自主择业,学制基本上是2-3年的高等专科教育或职业技术教育。第二类是文凭考试教育机构。这类属于高等教育学历文凭考试试点学校,自身不具备颁发国家承认学历的资格,必须按其所在省、直辖市教育行政部门规定的录取分数线统一招生,通过国家、省或直辖市、学校三级考试合格者,可获得国家承认的学历文凭。
2.民办高等教育发展模式呈现多样化
依据不同的标准,我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同的分类方法。按办学的运行机制,将民办高校划分为以下四种发展模式,其一,注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段,以大型私营企业、企业集团或个人的投资为依托,以高质量办学水平换取市场信誉,通过教育与资本联姻,获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其资金的注入方式主要有,中外合作式、股份合作式、教育集团运作式、企业集团投资式等。学校的内部管理实行企业化运行管理模式。其二,改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下,实行学校财产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”,即校、董分离的董事会领导下的校长负责制。
3.民办高等教育办学运作机制的准市场化
我国民办高等教育经过近几年来的发展,已具备市场化运作的特征:第一,办学资金基本上自筹。学校一般以企业、企业集团、社会团体、外资或个人等社会力量的投入为启动资金,学生学费是学校主要财政收入和自我发展资金。大多数民办高校办学资金依靠“以学养学”。第二,生源渠道多元化。生源以应届高中毕业生为主体,向两头延伸形成了包括高考落榜生、社会待业青年、职业中学毕业生在内的广泛的生源渠道。第三,专业设置以市场需求为导向,自主设置和调整学科、专业。
4.我国民办高等教育面临的主要危机
经费问题、质量问题、道德问题构成了当代世界高等教育的三大危机,三大危机是公立和私立高校普遍面临的共同危机,但经费危机和质量危机在民办高等教育机构表现得更为明显。具体而言,我国民办高等教育的危机之一:经费不足的危机。危机之二:教师队伍的危机。危机之三:校舍不足的危机。
二、我国民办高等教育发展中的问题举要
1.法律保障问题
我国民办高校快速发展,但至今还没有一部有关民办高等教育的正式国家法规。民办高校无章可循,无法可依。立法的滞后,使民办高等教育的投资者利益得不到保证,严重制约了民办高等教育办学条件的完善和资金的再投入,从而影响了民办高校整体办学水平的提高。更值得—提的是,民办高校的办学行为缺乏规范,社会褒贬不一,成为社会关注的热点。
2.公平待遇问题
从民办高校的角度来看,民办高校的办学环境还是不容乐观,其中相当大的一个问题就是公办、民办高校之间的公平待遇I,口]题。民办高校不仅得不到国家的投资,而且在办学环境方面也得不到应有的公平。除了得不到政府补贴的公用经费外,在学生的待遇、教师评奖和科研、教师的人事档案保管和养老保险金缴纳、土地征用和税收、毕业生就业等等,许多方面都得不到政府部门政策的支持。
3.经费筹集问题
民办高校要接受教育行政部门对举办高等教育的刚性要求,要参与国内已经举办几十年、在教育市场占绝对优势的公办高校的竞争和民办高校同行之间的竞争。要接受加入WTO后国际高等教育的严峻挑战这些都需要大量资金,资金问题是个瓶颈,已成为民办高校校长最头痛的问题之一。
4.科学研究问题
目前我国民办高校并没有真正履行科学研究的职能,我国高等教育领域的科学研究体系中,民办高校事实上是被排除在外的,国家现行的有关科研政策也不利于民办高校进行科学研究。为此,培植和增强民办高校科研职能要受到重视并应制订相关政策。
三、我国民办高等教育的发展趋势展望
1.民办高等教育将占领潜在的巨大生源市场,民办高等教育规模进一步扩大 据报道。目前在城镇企业1.4亿职工中,技术工人只占一半,其中高级技工仅占3.5%,而国外高级技工在技工中比例:美国38%、日本31%、前苏联39%。总之,在满足适龄青年求学的需要,提高整个国民的素质,加快高等教育大众化的进程等方面,民办高等教育都将肩负着重要的使命。
2.民办高等教育的管理体制进一步完善,民办高校评估提上议事日程
我国民办高等教育评估的基本任务就是为了准确地了解教育活动中的实际情况,并进行科学分析,对办学水平和教育质量作出评价,为学校改进工作、深化改革和教育管理部门改善宏观管理提供依据,为民办高等教育的进一步发展提供良好的服务。
3.民办高校注重品牌战略,建设多样化的师资队伍
民办高校品牌的竞争,就是学校形象的竞争,所以塑造学校的形象,将是民办高校走向成熟的一个重要环节。比如,许多民办高校已经高度重视自己学校的师资品牌、专业品牌、社会品牌、质量品牌、信誉品牌等,品牌是一个学校持续发展的强大动力。民办高校品牌的核心竞争力之—师资,是未来民办高校品牌的基础和民办高校可持续发展的源泉。为此,民办高校必须改变家族式的办学模式,实现办学的科学化和专门化,为引进人才创造畅通的渠道和有利的条件,建设多样化的师资队伍。