【摘 要】 现代建筑行业不断发展，建筑工程项目不断增多，面临如此激烈的建筑市场竞争形势，做好成本控制工作十分重要。我国是水利大国，水利工程项目较多，施工单位要想做好水利工程建设工作，保证自身效益，做好成本的控制和管理工作十分必要。本文首先对合同管理在水利工程成本控制中的重要性进行了分析和探讨，接着对如何做好水利工程合同管理进行了阐述，随后对水利工程施工合同管理存在的问题进行了说明，最后给出了相应的加强水利工程建设施工合同管理的措施。
　　【关键词】 合同管理；水利工程；措施
　　一、前言
　　我国是水利大国，近年来水利工程项目不断增多，建筑市场竞争不断的加剧，建筑企业自身面临了很大的挑战。建筑企业的根本目的是追求利润，实现利润的形势是进行工程建设。建筑施工企业要保证自身的生存和发展，就要控制成本，做好自身管理工作，保证自身经济效益的最大化。水利工程的管理工作中，合同管理是其中的重点内容，也是水利工程成本控制工作的核心内容。水利工程施工合同管理是指在水利建设项目的实施过程中，对施工合同的履约活动进行监督管理。水利工程施工项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，对水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始终是水利工程施工项目管理的核心。
　　二、合同管理对于水利工程项目成本管理的意义
　　合同管理工作是指在施工过程当中，签约的双方对合同进行签订、解除、变更和终止的行为。合同管理需要双方对工程进行监督和管理，对产生的纠纷问题进行处理，保证合同的顺利履行。工程的施工合同是双方对权利和义务的书面形式的协议，双方应该做好协调和管理工作，保证工程顺利进行。现代建筑工程项目中，承包的形式已经成为主要的工程形势，所以，合同管理作为重要的内容，已经成为了企业盈利的重要前提。随着建筑市场竞争不断加剧，企业的工程管理需要加强自身的管理水平，从而在激烈的竞争环境下保证自身的生存和发展，保证自身的盈利。在项目的成本控制工作中，加强合同管理已经成为了重要等内容。加强合同管理既可以保证工程施工的顺利进行和工程项目的经济效益，还可以提高建筑单位的自身信誉，提高自身的生存和竞争力。
　　三、水利工程施工合同管理存在的问题
　　1、合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
　　在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被動，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。
　　2、合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
　　主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签订的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
　　3、合同索赔工作难以实现
　　由于社会条件，自然环境的变化，水利业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于水利市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
　　四、加强水利工程建设施工合同管理的措施
　　1、增强法律观念，依法进行合同管理
　　《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性，强化合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，完善工程项目合同管理，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，从而减少因没有合同或合同本身的问题导致的争议和不必要的经济损失。
　　2、强化合同实施细节
　　合同的实施是一个动态的过程，其过程是不断的调整和变化的，即向着合同的双方双赢的方向靠拢的过程。它是从合同的原始状态，按照合同的规定，通过一定的程序和方法，加之促使其发展的要素来共同达成合同目的的过程。合同管理的重要工作内容就是要在合同实施的进展过程中对影响其达成的要素进行合理的分析，并找出与合同履行向矛盾的偏差，对其进行纠正。所以在水利工程合同管理中一定要注意对细节的管理，尤其是关系到工程质量、进度、成本的影响因素的控制。这就要求工程师和承包商在现场每日、每班都应随时协商，落实当日进度计划，每1～2周由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查记录，以便及时发现问题，保证计划的执行。另外，对信息要适时管理，如：每日、每周的生产记录，每周的生产例会纪要、现场指令、检查检验各种材料设备记录、往来信函、事故资料等。这些控制工程质量、进度日常管理手段是保证合同落到实处的必须措施。
　　3、合同双方要履行各自职责，要做好合同管理工作
　　合同管理分为发包方和监理单位的施工合同管理、承包方的施工合同管理两个方面，合同双方要严格按合同条款约定认真履行各自的权利和义务。在施工合同实施过程中，发包方的施工合同管理主要是通过监理人员的监理工作来实现，因此，发包方应给予监理人员充分信任，不过多干预，而监理人员要在授权范围内依据“独立、公平、公正”的原则，以监理合同约定为依据、以满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，开展对合同实施过程中的工程进度、质量、投资、安全等方面的监理工作，充分发挥监理职能，保证工程项目目标的顺利实现。而承包方也要按投标文件承诺和合同条款约定建立健全组织机构，明确项目负责人和技术负责人，具体分工，制定一套完整的施工合同管理制度，以实现促使施工单位施工合同管理工作的正常开展，保证施工合同目标的顺利实现。主要应该做好以下几个方面的工作：按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程；工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿；根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。承包方应认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。