在行政体制改革方面，我们似乎很难走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。笔者认为，其背后似乎隐匿着一种难以逾越的“帕金森定律”。
　　美国历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，提出了著名的“帕金森定律”：一个不称职的官员，可能有三条出路。第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。在某些领导们的眼里，这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多荣耀和权力；第二条路也不能轻易去走，因为那个能干的人很可能会超越自己，成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既然无能，也就只有上行下效，再为自己找两个无能的助手。
　　“帕金森定律”至少能给我们一个启示：一个不负责任的地方领导一旦走到领导岗位，臃肿的机构就难以避免，整个行政管理系统就必然会形成恶性膨胀，陷入难以自拔的泥潭。据报道，截至2004年底，河南2100个乡镇总编制数16.21万名，实有人员30.23万人，超编86.5%，平均每个乡镇超编66.8人。而在以“苦甲天下”而闻名的宁夏西海固地区同心县，部分干部违法乱纪，机构大量超编进人，致使这个国家级贫困县吃“皇粮”的人数畸形膨胀。冗员吃空了财政预算、补贴，就连专项资金也被挪用。在这个仅有33万人口的贫困县里，吃“皇粮”者高达1.1万人，全县超编人员高达2800多人……
　　隐匿于官员思想中的“帕金森定律”是依法行政的“绊脚石”。“帕金森定律”怪圈一日不除，地方政府就难以“瘦身消肿”，务实、效率、和谐的政府形象也只能与我们渐行渐远。