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党的十六大指出,21世纪的头20年是我国必须抓住而且可以大有作为的战略机遇期,并同时提出,头20年的奋斗目标是全面建设小康社会.面对战略机遇期的这一战略任务,2003年1月,胡锦涛总书记曾经在中央农村工作会议上告诫全党,全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村.温家宝总理同时强调,全面建设小康社会,重点和难点都在农村.