拖欠:剪不断理还乱

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<正>核心提示:拖欠民工工资就像是过街的老鼠,已形成了人人喊打的氛围。但拖欠现象仍然禁而难止,人们纷纷把清欠的利剑指向施工企业或工程承包责任人。其实,如果把导致拖欠的责任细化,便不难发现,施工企业或工程承包责任人只占1/5,还有4/5则归昝于人们普遍忽视了的看不见的那只手——
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