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水库农村移民即是具有农村户籍并且继续从事农业生产的水库移民，他们像其他农村居民一样会面临老年经济风险，但是目前的移民老年保障路径不能提供良好的支持。考虑到移民的社会经济特征、我国国情和国际经验，由财政向移民提供非缴费型养老金是社会化解决移民养老问题的唯一选择，并且制度建成后还会带来巨大的社会效益。