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作为抗日战争结束后第一批去东北开拓中共党的工作的高级干部，陈云对东北地区特别是北满的农村工作的开展作出了突出的重要贡献。
强调开展北满农村群众工作的重要性
東北的工作如何开展，中共中央依据对国际和国内形势的分析，发布了一系列重要指示。1945年11月20日，刘少奇为中共中央起草致东北局电，指出：你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，……在业已建立秩序的地方，发动群众，控诉汉奸及减租运动。只要我们争取广大农村及许多中小城市，紧靠着人民，我们就能争取胜利。28日又致东北局并告林彪、黄克诚、萧华电，指出：苏联由于条约限制，长春铁路沿线各大城市将交蒋介石接收，我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定地位。长春铁路沿线及东北各大城市我应力求插足之外，东满、南满、北满、西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。目前你们应以控制长春铁路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心。
为贯彻执行指示，29日，陈云主持起草同高岗、洛甫致中共中央东北局并转中央电。电报分析了苏联对满洲政策的两个方面，即一方面要执行中苏协定，把大城市及铁路干线交给国民党，另一方面要援助我党在满洲的发展；指出我独占满洲的可能性是没有的，我在满洲的基本方针应是在集中必要的武装力量打击锦州、沈阳前线的国民党部队的同时，有计划地迅速地将其他武装力量及干部分散到广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，扫荡反动武装和土匪，肃清汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，建立广大的巩固根据地等。12月10日，刘少奇为中共中央起草致东北局电，表示完全同意该电的估计和意见。
12月1日，陈云主持召开中共中央北满分局扩大会，作关于形势与任务的报告。指出：苏联为了避免与美国在东北问题上发生直接冲突，决定执行中苏协定，将东北大城市交给国民党。因此，我军独占东北的形势发生了根本性的变化。这给我们提出了新的任务，就是要创造根据地，以准备应付与国民党的斗争。……工作的重心要放到乡村，每个干部必须立即坚决放弃留恋城市生活的思想，到农村去，到群众中去，发动、组织群众，建立强大武装，肃清反动武装。7日，中共中央北满分局收到刘少奇为中共中央起草的致东北局并林彪、程子华电后，立即转发各省工作委员会，并补充五点意见，指出：各省各县不忙于扩大部队数量，应立即设法掌握现有部队；要有计划有步骤地扫清反动武装；控制二三等城市及战略要点，准备和国民党进行长期斗争；要立即找当地干部仔细研究各阶层的动态，找出发动群众的恰当形式，先突破一县一区一乡，取得经验推广各处，在群众运动的基础上改选各级政权，组成地方人民武装。
1946年3月13日，陈云在中共中央北满分局召开的干部座谈会上讲话，指出：东北问题实际上是美苏关系问题，若苏联不与国民党政府订立条约，美势力一定要完全伸进东北。现在蒋介石想赶苏联红军走，所以叫美国出面干涉，使东北问题国际化。决定东北问题的时机还没到来，国共间还要打仗，蒋介石还要派部队来。深入农村开展工作、积极动员群众是有效应对变局的根本之策。
开展北满农村工作的具体做法
1946年7月13日，陈云在中共中央西满分局会议上作报告指出：东北形势，目前仍是敌强我弱。应该对东北形势做出正确估计：东北不仅是国内而且是国际革命和反革命争夺的一个焦点。如果我们能在东北完全站住脚，中国革命就能立于不败之地。正基于此，美蒋与我必争。所以，建立巩固的东北根据地十分重要，意义重大。首先，开展农村群众工作是扩军备战的需要。陈云指出，敌人怕我们和苏联联系，企图在东北彻底消灭我们。“如果我们在东北增兵，他们也会从关里调兵遣将的。我们与其跋涉千里从关里调主力部队到东北作战，不如发动群众，建立根据地，就地扩大武装。国民党在东北和关里采取打打停停政策，极力避免两面作战。我党中央也采取两面呼应的对策，这样会减低对东北的压力。”其次，是扩大中共在群众中影响的需要。陈云认为，在东北，由于日寇统治14年，一般群众对国民党存有相当的幻想，认为他们是正统，牌子正，有美国援助，力量大。中共及其领导的武装，虽然是为人民服务的，但在群众中影响仍比国民党小。要扩大在东北群众中的影响，必须深入农村，做好农村群众的工作，向群众宣传自己的主张，并为农民群众争取利益，这样才能获得群众的支持。 最后，也是提高军队战斗力的需要。中共领导的武装力量在东北有30万，数目不小，其中正规野战军10万，干部2万。但新成分、新部队比重很大，尚不十分巩固。如没有老百姓配合，军队作战不能取得相当胜利。
陈云认为，改变敌我力量对比，主要的办法是发动群众，增加我们的力量。从关里再调主力部队是不可能的，因为关里也在打。我们准备同国民党在关里和关外全面打，这样更有利。调主力到东北也不是好办法，没有群众支援，单纯拼骨头，打来打去，是会打光的。
陈云着手抓了以下北满农村群众工作。
1、分配土地给农民
1946年4月20日，陈云为中共中央北满分局起草给东北局并转中央电，报告北满根据地建设的进展状况，其中指出：一要继续积极主动地肃清残匪；二要把发动群众看成一切工作的根本，用分配开拓地、满拓地给无地及少地的农民，增加伙种雇工的实物工资或减低其租额，领导零工向地主、大佃农租地等方法来满足占农村人口60%的雇农的要求；三要使北满成为兵源及练兵的基地。发动农民方面：北满地主武装很多且多与土匪勾结，农民如不武装起来便不敢斗争。我们的政策是发动经济斗争后迅速武装农民，收缴地主土匪武装以加强之。武装农民应成为农民已经起来的标准。由于国民党勾结伪匪，我经过4个半月的剿匪、民运工作，北满农民已认识共产党是帮助农民的，国民党来不利农民。农民武装起来后再扩大经济斗争，简称“经济-武装-再经济”。
2、武装农民打击土匪
由于长期战乱东北地区土匪较多，陈云认为：“土匪是国民党的战略先遣队，已击溃了3万人，还有3万人。要在继续剿匪的同时进行政治攻势，争取不战而进入被土匪占据的城市。”他们有的祸害乡里，欺压百姓，形势表明，群众运动要真正起来就必须肃清土匪，发动群众。而建立农民武装无疑是最直接的方法之一。 2月21日，陈云致电王鹤寿、范式人指出：黑龙江省剿匪已获大胜，必须争取时间发动农民，经过土地斗争达到武装农民的目的，以创造根据地的真实基础。
7月13日，陈云在中共中央西满分局会议上的报告指出：“农村分地前县、区武装不可靠者，由主力改编；分地后，成立新的武装。”“群众可以起来，一定起来。阶级斗争客观上可以展开。发动农民起来斗争，得要掌握武装，因为地主普遍有枪。从经济斗争到武装斗争，再深入经济斗争，再进一步转入武装斗争。这样农民不仅敢同地主斗，也敢同国民党斗了。争取每个村建立人民武装，建立党组织。在6到8个月内，必须集中一切力量把东北群众工作搞起来。现在是万事俱备只欠东风。”
武装农民过程中，陈云还特别提到不能武装地主。7月7日他在《东北的形势和任务》一文中指出：“但又必须清醒估计到，今日的东北已非抗战时期的敌后，不要被地主阶级所蒙蔽，不要委任和发展地主武装，必须紧紧依靠广大劳动人民。”
3、干部下乡发动群众
政策制定后干部就是决定因素。陈云指出，开展农村运动，关键措施之一是要动员干部下乡。6月22日他同高岗、谭政、林枫开会，研究中共中央东北局与北满分局合并后干部的安排问题。议定动员大批干部下乡，组织工作团，发动群众，进行土地斗争，巩固根据地。22日，东北局作出《关于组织工作团，动员干部下乡发动群众，创造根据地的决定》，并且选择合江和牡丹江為北满最基本的战略根据地，组成7个千人以上的工作团深入这两个省发动群众。
7月1日，陈云出席哈尔滨纪念中共成立25周年干部大会，并就目前形势与任务问题作报告，指出：东北斗争的形势是严重的，能否取胜的关键在发动群众。发动群众单靠地方同志还不够，军队应负更大责任。只要痛下决心，抽调大批干部下乡，一定可以把群众发动起来。7月3日《东北日报》发表由陈云代拟的题为《发扬马斌式的工作》的社论：马斌式的工作方法即：（一）下乡后不住地主富农家，而住贫苦农民家；在县城也住赤贫家，以便了解群众要求。（二）领导群众斗争，先解决群众最要求解决的问题。（三）发动群众斗争，要靠推动群众起来自己干，产生当地的群众领袖。（四）善于摸群众心理，向群众学习，甚至学群众方言，把斗争的实际例子与原则办法相联系。社论号召每个县委书记、工作队队员要向马斌看齐，做到到处有马斌。
7月7日，陈云在《东北的形势和任务》一文中指出：东北广大地区的群众工作和土地问题的解决尚在开始阶段。我农村根据地尚不巩固。我干部中有许多人不认识深入农村从事长期艰苦斗争以建立根据地的必要性和重要性。改变这种认识的有效措施除了加强教育宣传外，就是让干部下乡深入到群众当中去。他强调：目前应在干部中反复说明东北斗争形势，使干部认识东北斗争的尖锐性和长期性，认识能否发动农民是东北斗争成败的关键，农民不起来，我们在东北有失败的可能。强调共产党员为人民服务的责任，号召他们走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，不分文武、男女、资格，一切可能下乡的干部要统统到农村中去，并确定以能否深入农民群众为考察共产党员品格的尺度。凡能深入农村者给以鼓励，不愿到农村去的给以批评，造成共产党员面向农村深入农民的热潮。这就既可以完成发动农民的中心任务，又可以彻底改正干部的不良倾向。 7月13日又在中共中央西满分局会议上的报告指出：“军队每个团都要抽1/3指战员下乡。要当参谋，参群众之谋。城市、机关、学校工作都可放松一点，受些损失都可以。乡村工作的比重应占全部工作的80%。要组织工作队，许多同志要下乡，应该到斗争中去上大课。做群众工作的干部，不论是中央委员还是区委委员，都是群众一级的干部，大官要做小事。8月中共中央东北局接连召开会议讨论土地改革、派遣农村工作队和加强党的建设等工作。
4、活跃市场允许粮食贸易
开展农村工作，很重要的方面是让群众获得看得见的实际物质利益。东北人少地多，土质肥沃，是重要的粮食产区，农民大多有很多余粮，允许粮食贸易和贩运是增加农民收入的有效措施。陈云看到了这点，7月11日他在出席中共中央东北局会议讨论财经问题时发言指出：要取消粮食出境的各种买路钱，此项杂税收入不多，名誉很坏。到处禁粮出境是不了解实际情况。东北只有出口粮食，才能换回其他生产和生活物品。要设法打通对外贸易。会后东北局领导成员分赴各地。陈云被安排去西满和黑龙江省。
10月15日，陈云出席中共中央东北局会议。在讨论财经问题时发言指出：今后应集中力量收购粮食和组织运粮，重点在运。各地都禁止粮食出境，这是不对的。例如勃利对粮食出口征40%的税，结果佳木斯、富锦的粮食都出不去。东北的状况是只产粮食，有了余粮必然要卖，我们的对策应该是让它流动。用阻挡的办法，主观上是为国为民，实际上是“祸国殃民”。有人认为允许粮食出口，粮价会提高，人民要吃亏。实际情况是，粮价提高了，农民得利，生产就跟着发展。农民手中有了钱可以买布，商业也会繁荣。现在对外贸易中，2千斤粮食换1匹布。我们用收购的粮食拿出去换布，再从换回的布中拿出一部分卖给农民。次年1月7日，东北局在《关于今后八项工作任务的决议》中指出：“运粮工作是全部财经工作的中心”。
陈云反复强调，国民党不会给群众好处的。只要我们把群众工作做好了，东北人民一定会跟着我们一道干。只要发动群众，在东北建立起巩固的根据地来，我必胜。事实也证明了陈云的论断。
北满农村群众工作开展的成效和意义
1、取得了发动群众工作的初步经验
北满农村群众工作的开展，在短期内取得了很大成绩，也积累了丰富经验。1946年5月10日中共中央北满分局致电东北局并转中央，报告民运工作团从3月初至4月中旬在木兰、通河、方正三县发动群众工作的情况和成果，指出其基本经验是：（一）在一定时间内集中使用干部，以利于在短时间内培养出本地新干部；（二）开展清算斗争，从经济上削弱、从政治上打垮旧的政治势力；（三）清算出来的钱财物品不要归公，应迅速全部分给群众，使群众得到实惠，使反动派无从造谣；（四）手无寸土的季候零工占农户的40%至50%，是农村的基本群众，对他们增加工资尚非实惠，关键是分得开拓地、满拓地；（五）先开展斗争，后成立农会，改造政权，发展党员，重点在武装农民，成立自卫队。这些经验，为东北其他地区群众发动提供了借鉴，同时对中共开展农村群众工作提供了新的宝贵经验。
2、支持了解放战争全局的胜利推进
对于开展农村群众运动的效果，陈云是比较满意的，7月13日他在中共中央西满分局会议上的报告指出：“东北8个月的工作是有成绩的，开辟了这样一个新地区，牵制了21个美械师，使得关里解放区得以休整6个月，土地问题开始解决，关里解放区民兵发展至700万人。坚持东北的斗争，对关里各根据地的斗争起了很大的帮助作用。”随着东北地区农村运动的普遍开展，动员了大批的农民加入到人民革命队伍中来，为改变东北地区敌我力量的对比，为辽沈战役决战胜利奠定了坚实的基础，从而在一定意义上加快了全国解放战争胜利的进程。
（责编 兴柱）
强调开展北满农村群众工作的重要性
東北的工作如何开展，中共中央依据对国际和国内形势的分析，发布了一系列重要指示。1945年11月20日，刘少奇为中共中央起草致东北局电，指出：你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，……在业已建立秩序的地方，发动群众，控诉汉奸及减租运动。只要我们争取广大农村及许多中小城市，紧靠着人民，我们就能争取胜利。28日又致东北局并告林彪、黄克诚、萧华电，指出：苏联由于条约限制，长春铁路沿线各大城市将交蒋介石接收，我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定地位。长春铁路沿线及东北各大城市我应力求插足之外，东满、南满、北满、西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。目前你们应以控制长春铁路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心。
为贯彻执行指示，29日，陈云主持起草同高岗、洛甫致中共中央东北局并转中央电。电报分析了苏联对满洲政策的两个方面，即一方面要执行中苏协定，把大城市及铁路干线交给国民党，另一方面要援助我党在满洲的发展；指出我独占满洲的可能性是没有的，我在满洲的基本方针应是在集中必要的武装力量打击锦州、沈阳前线的国民党部队的同时，有计划地迅速地将其他武装力量及干部分散到广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，扫荡反动武装和土匪，肃清汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，建立广大的巩固根据地等。12月10日，刘少奇为中共中央起草致东北局电，表示完全同意该电的估计和意见。
12月1日，陈云主持召开中共中央北满分局扩大会，作关于形势与任务的报告。指出：苏联为了避免与美国在东北问题上发生直接冲突，决定执行中苏协定，将东北大城市交给国民党。因此，我军独占东北的形势发生了根本性的变化。这给我们提出了新的任务，就是要创造根据地，以准备应付与国民党的斗争。……工作的重心要放到乡村，每个干部必须立即坚决放弃留恋城市生活的思想，到农村去，到群众中去，发动、组织群众，建立强大武装，肃清反动武装。7日，中共中央北满分局收到刘少奇为中共中央起草的致东北局并林彪、程子华电后，立即转发各省工作委员会，并补充五点意见，指出：各省各县不忙于扩大部队数量，应立即设法掌握现有部队；要有计划有步骤地扫清反动武装；控制二三等城市及战略要点，准备和国民党进行长期斗争；要立即找当地干部仔细研究各阶层的动态，找出发动群众的恰当形式，先突破一县一区一乡，取得经验推广各处，在群众运动的基础上改选各级政权，组成地方人民武装。
1946年3月13日，陈云在中共中央北满分局召开的干部座谈会上讲话，指出：东北问题实际上是美苏关系问题，若苏联不与国民党政府订立条约，美势力一定要完全伸进东北。现在蒋介石想赶苏联红军走，所以叫美国出面干涉，使东北问题国际化。决定东北问题的时机还没到来，国共间还要打仗，蒋介石还要派部队来。深入农村开展工作、积极动员群众是有效应对变局的根本之策。
开展北满农村工作的具体做法
1946年7月13日，陈云在中共中央西满分局会议上作报告指出：东北形势，目前仍是敌强我弱。应该对东北形势做出正确估计：东北不仅是国内而且是国际革命和反革命争夺的一个焦点。如果我们能在东北完全站住脚，中国革命就能立于不败之地。正基于此，美蒋与我必争。所以，建立巩固的东北根据地十分重要，意义重大。首先，开展农村群众工作是扩军备战的需要。陈云指出，敌人怕我们和苏联联系，企图在东北彻底消灭我们。“如果我们在东北增兵，他们也会从关里调兵遣将的。我们与其跋涉千里从关里调主力部队到东北作战，不如发动群众，建立根据地，就地扩大武装。国民党在东北和关里采取打打停停政策，极力避免两面作战。我党中央也采取两面呼应的对策，这样会减低对东北的压力。”其次，是扩大中共在群众中影响的需要。陈云认为，在东北，由于日寇统治14年，一般群众对国民党存有相当的幻想，认为他们是正统，牌子正，有美国援助，力量大。中共及其领导的武装，虽然是为人民服务的，但在群众中影响仍比国民党小。要扩大在东北群众中的影响，必须深入农村，做好农村群众的工作，向群众宣传自己的主张，并为农民群众争取利益，这样才能获得群众的支持。 最后，也是提高军队战斗力的需要。中共领导的武装力量在东北有30万，数目不小，其中正规野战军10万，干部2万。但新成分、新部队比重很大，尚不十分巩固。如没有老百姓配合，军队作战不能取得相当胜利。
陈云认为，改变敌我力量对比，主要的办法是发动群众，增加我们的力量。从关里再调主力部队是不可能的，因为关里也在打。我们准备同国民党在关里和关外全面打，这样更有利。调主力到东北也不是好办法，没有群众支援，单纯拼骨头，打来打去，是会打光的。
陈云着手抓了以下北满农村群众工作。
1、分配土地给农民
1946年4月20日，陈云为中共中央北满分局起草给东北局并转中央电，报告北满根据地建设的进展状况，其中指出：一要继续积极主动地肃清残匪；二要把发动群众看成一切工作的根本，用分配开拓地、满拓地给无地及少地的农民，增加伙种雇工的实物工资或减低其租额，领导零工向地主、大佃农租地等方法来满足占农村人口60%的雇农的要求；三要使北满成为兵源及练兵的基地。发动农民方面：北满地主武装很多且多与土匪勾结，农民如不武装起来便不敢斗争。我们的政策是发动经济斗争后迅速武装农民，收缴地主土匪武装以加强之。武装农民应成为农民已经起来的标准。由于国民党勾结伪匪，我经过4个半月的剿匪、民运工作，北满农民已认识共产党是帮助农民的，国民党来不利农民。农民武装起来后再扩大经济斗争，简称“经济-武装-再经济”。
2、武装农民打击土匪
由于长期战乱东北地区土匪较多，陈云认为：“土匪是国民党的战略先遣队，已击溃了3万人，还有3万人。要在继续剿匪的同时进行政治攻势，争取不战而进入被土匪占据的城市。”他们有的祸害乡里，欺压百姓，形势表明，群众运动要真正起来就必须肃清土匪，发动群众。而建立农民武装无疑是最直接的方法之一。 2月21日，陈云致电王鹤寿、范式人指出：黑龙江省剿匪已获大胜，必须争取时间发动农民，经过土地斗争达到武装农民的目的，以创造根据地的真实基础。
7月13日，陈云在中共中央西满分局会议上的报告指出：“农村分地前县、区武装不可靠者，由主力改编；分地后，成立新的武装。”“群众可以起来，一定起来。阶级斗争客观上可以展开。发动农民起来斗争，得要掌握武装，因为地主普遍有枪。从经济斗争到武装斗争，再深入经济斗争，再进一步转入武装斗争。这样农民不仅敢同地主斗，也敢同国民党斗了。争取每个村建立人民武装，建立党组织。在6到8个月内，必须集中一切力量把东北群众工作搞起来。现在是万事俱备只欠东风。”
武装农民过程中，陈云还特别提到不能武装地主。7月7日他在《东北的形势和任务》一文中指出：“但又必须清醒估计到，今日的东北已非抗战时期的敌后，不要被地主阶级所蒙蔽，不要委任和发展地主武装，必须紧紧依靠广大劳动人民。”
3、干部下乡发动群众
政策制定后干部就是决定因素。陈云指出，开展农村运动，关键措施之一是要动员干部下乡。6月22日他同高岗、谭政、林枫开会，研究中共中央东北局与北满分局合并后干部的安排问题。议定动员大批干部下乡，组织工作团，发动群众，进行土地斗争，巩固根据地。22日，东北局作出《关于组织工作团，动员干部下乡发动群众，创造根据地的决定》，并且选择合江和牡丹江為北满最基本的战略根据地，组成7个千人以上的工作团深入这两个省发动群众。
7月1日，陈云出席哈尔滨纪念中共成立25周年干部大会，并就目前形势与任务问题作报告，指出：东北斗争的形势是严重的，能否取胜的关键在发动群众。发动群众单靠地方同志还不够，军队应负更大责任。只要痛下决心，抽调大批干部下乡，一定可以把群众发动起来。7月3日《东北日报》发表由陈云代拟的题为《发扬马斌式的工作》的社论：马斌式的工作方法即：（一）下乡后不住地主富农家，而住贫苦农民家；在县城也住赤贫家，以便了解群众要求。（二）领导群众斗争，先解决群众最要求解决的问题。（三）发动群众斗争，要靠推动群众起来自己干，产生当地的群众领袖。（四）善于摸群众心理，向群众学习，甚至学群众方言，把斗争的实际例子与原则办法相联系。社论号召每个县委书记、工作队队员要向马斌看齐，做到到处有马斌。
7月7日，陈云在《东北的形势和任务》一文中指出：东北广大地区的群众工作和土地问题的解决尚在开始阶段。我农村根据地尚不巩固。我干部中有许多人不认识深入农村从事长期艰苦斗争以建立根据地的必要性和重要性。改变这种认识的有效措施除了加强教育宣传外，就是让干部下乡深入到群众当中去。他强调：目前应在干部中反复说明东北斗争形势，使干部认识东北斗争的尖锐性和长期性，认识能否发动农民是东北斗争成败的关键，农民不起来，我们在东北有失败的可能。强调共产党员为人民服务的责任，号召他们走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，不分文武、男女、资格，一切可能下乡的干部要统统到农村中去，并确定以能否深入农民群众为考察共产党员品格的尺度。凡能深入农村者给以鼓励，不愿到农村去的给以批评，造成共产党员面向农村深入农民的热潮。这就既可以完成发动农民的中心任务，又可以彻底改正干部的不良倾向。 7月13日又在中共中央西满分局会议上的报告指出：“军队每个团都要抽1/3指战员下乡。要当参谋，参群众之谋。城市、机关、学校工作都可放松一点，受些损失都可以。乡村工作的比重应占全部工作的80%。要组织工作队，许多同志要下乡，应该到斗争中去上大课。做群众工作的干部，不论是中央委员还是区委委员，都是群众一级的干部，大官要做小事。8月中共中央东北局接连召开会议讨论土地改革、派遣农村工作队和加强党的建设等工作。
4、活跃市场允许粮食贸易
开展农村工作，很重要的方面是让群众获得看得见的实际物质利益。东北人少地多，土质肥沃，是重要的粮食产区，农民大多有很多余粮，允许粮食贸易和贩运是增加农民收入的有效措施。陈云看到了这点，7月11日他在出席中共中央东北局会议讨论财经问题时发言指出：要取消粮食出境的各种买路钱，此项杂税收入不多，名誉很坏。到处禁粮出境是不了解实际情况。东北只有出口粮食，才能换回其他生产和生活物品。要设法打通对外贸易。会后东北局领导成员分赴各地。陈云被安排去西满和黑龙江省。
10月15日，陈云出席中共中央东北局会议。在讨论财经问题时发言指出：今后应集中力量收购粮食和组织运粮，重点在运。各地都禁止粮食出境，这是不对的。例如勃利对粮食出口征40%的税，结果佳木斯、富锦的粮食都出不去。东北的状况是只产粮食，有了余粮必然要卖，我们的对策应该是让它流动。用阻挡的办法，主观上是为国为民，实际上是“祸国殃民”。有人认为允许粮食出口，粮价会提高，人民要吃亏。实际情况是，粮价提高了，农民得利，生产就跟着发展。农民手中有了钱可以买布，商业也会繁荣。现在对外贸易中，2千斤粮食换1匹布。我们用收购的粮食拿出去换布，再从换回的布中拿出一部分卖给农民。次年1月7日，东北局在《关于今后八项工作任务的决议》中指出：“运粮工作是全部财经工作的中心”。
陈云反复强调，国民党不会给群众好处的。只要我们把群众工作做好了，东北人民一定会跟着我们一道干。只要发动群众，在东北建立起巩固的根据地来，我必胜。事实也证明了陈云的论断。
北满农村群众工作开展的成效和意义
1、取得了发动群众工作的初步经验
北满农村群众工作的开展，在短期内取得了很大成绩，也积累了丰富经验。1946年5月10日中共中央北满分局致电东北局并转中央，报告民运工作团从3月初至4月中旬在木兰、通河、方正三县发动群众工作的情况和成果，指出其基本经验是：（一）在一定时间内集中使用干部，以利于在短时间内培养出本地新干部；（二）开展清算斗争，从经济上削弱、从政治上打垮旧的政治势力；（三）清算出来的钱财物品不要归公，应迅速全部分给群众，使群众得到实惠，使反动派无从造谣；（四）手无寸土的季候零工占农户的40%至50%，是农村的基本群众，对他们增加工资尚非实惠，关键是分得开拓地、满拓地；（五）先开展斗争，后成立农会，改造政权，发展党员，重点在武装农民，成立自卫队。这些经验，为东北其他地区群众发动提供了借鉴，同时对中共开展农村群众工作提供了新的宝贵经验。
2、支持了解放战争全局的胜利推进
对于开展农村群众运动的效果，陈云是比较满意的，7月13日他在中共中央西满分局会议上的报告指出：“东北8个月的工作是有成绩的，开辟了这样一个新地区，牵制了21个美械师，使得关里解放区得以休整6个月，土地问题开始解决，关里解放区民兵发展至700万人。坚持东北的斗争，对关里各根据地的斗争起了很大的帮助作用。”随着东北地区农村运动的普遍开展，动员了大批的农民加入到人民革命队伍中来，为改变东北地区敌我力量的对比，为辽沈战役决战胜利奠定了坚实的基础，从而在一定意义上加快了全国解放战争胜利的进程。
（责编 兴柱）