摘要：阐述了实行工程量清单计价的意义，介绍了工程量清单的编制方法，提出了清单计价的注意事项及投标报价的策略和措施。
　　关键词:工程量清单，投标报价，投标策略
　　工程量清单计价方式招投标是市场经济发展的必然结果，在招投标活动中推行工程量清单报价，是充分发挥市场机制作用，深化工程造价改革，规范工程承发包计价行为的一项重要措施；同时，也是进一步规范建设市场秩序的一项治本措施。
　　1．实行工程量清单计价的意义
　　工程量清单作为招标文件的组成部分是公开的，这样就提高了招标工作的透明度，为承包商提供了一个共同的起点，有利于更好地实现建筑市场“客观、公平、公正”的原则；在实行按工程量清单计价的投标报价中要求企业不仅要考虑工程本身的实际情况，还要将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，这样有利于“质”与“量”有效结合，在竞争中能真正体现企业的综合实力；采用清单计价，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。这种“量价分离、风险分担”的格局，符合风险分担与责权利关系对等的原则，有利于实现风险的合理分担；采用工程量清单计价能有效地强化政府对工程造价的宏观调控，由过去的行政直接干预转变为依法监管。
　　2. 工程量清单计价规范的特征和主要内容
　　工程量清单由分部分项清单、措施项目清单和其他项目清单组成。分部分项清单表明了拟建工程全部分项实体工程名称和数量；措施项目清单表明了为完成实体工程而必须采取的一些措施性工作；其他项目清单则体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求；工程量清单采用包括除规费、税金以外的全部费用的综合单价，即指为完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素后形成的单价。
　　3. 工程量清单的编制规则、要求及注意事项
　　招标人在编制工程量清单时必须做到四统一：即统一编码、统一项目名称、统一项目清单、统一工程量计算规则；编制工程量清单时项目名称设置要规范，项目描述要到位，工程量计算规则要准确；同时要注意工程量清单只列实物量（即工程完工后实体量），不考虑预留量及损耗，分部分项工程量清单中不能包括施工措施性项目。
　　4. 投标报价的策略和措施
　　4.1投标报价的策略
　　施工企业应根据招标项目的资金来源、招标范围、专业内容、施工条件等情况，初步判断出盈利和付款的大致情况并结合本企业的情况来决定是否投标。确定投标后，应根据工程现场情况、技术含量高低、工期长短、竞争激烈程度、本单位在工程所在地的建筑市场情况等，来决定投标报价的策略。投标决策的正确与否，关系到能否中标；中标后的效益，又关系到企业的发展前景和职工的经济利益。常用的投标报价策略有生存型策略、竞争型策略及盈利型策略三種。生存型策略是企业为了开拓建筑市场扭转企业长期无标的困境时采取的策略。以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，只要能暂时维护生存渡过难关，企业就会有东山再起的希望；竞争型策略，也叫保本低利策略，是被大多数企业所采用的一种投标策略，投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。盈利型策略是投标报价充分发挥自身优势，利用新技术、新设计方案等以实现最佳盈利为目标，或施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为职合伙伴陪标的项目。
　　4.2 投标报价措施
　　（1）分析招标文件，加深对招标文件的理解
　　因为招标文件所确定的内容，包括工程概况、质量、工期要求、招标人须知及合同主要条款等，是施工单位制定投标书的依据，如果忽视了招标文件的部分内容，或者对招标文件理解错误，都将招致决策的失误。企业在投标之前要组织专业人员对图纸及清单内容进行审核，仔细分析报价的说明、规范及清单，掌握所列工程量所包含的工作内容，避免漏项或误解。
　　（2）认真审核工程量清单
　　编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时才能做到心中有数。
　　（3）加强项目报价前的调查研究，收集相关信息资料
　　对工程所在地的有关政治、经济、文化、资源、交通和气象等现状进行研究，有无可就近利用的资源，哪些内容可成为编制报价的参考依据和为降低造价创造条件；对工程规模和技术条件进行研究，能否用最小的投入而获得最大收益；做好施工现场调查工作，了解当地地方材料的价格、材料来源、运输的路径、运距，附近地势情况、土方来源、弃土点的距离，施工水电是否可以在附近租借、管线的长度，施工机具的进场路径等，掌握第一手资料。
　　（4）了解业主和对手。
　　要了解发包人建设本工程的目的及其建设资金的筹备情况和来源等。一般政府性工程质量要求高、其标底偏高；商业工程进度要求快，标底适中；自筹资金及商业贷款工程，标底偏低。总之，要揣摩发包人的心理。同时，对竞争对手的情况也要做到“心中有数”。分析比较竞争对手应从对方的企业管理水平、以往投标的历史和惯例、施工能力、技术装备水平、社会信誉以及人际关系和社交能力等方面进行，做到知已知彼，才能制定切实可行的应对措施，以提高中标的可能性。
　　（5）编制高效可行的施工组织设计
　　由于工程量清单只提供实物工程量，不考虑其他的施工方法和工艺，且措施项目的内容投标人可对其进行调整。所以不同的施工方案就会有不同的投标报价。在编制施工组织设计时要多考虑几个可行的方案，然后对各方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性采取的其他方案，通过比较获得最后的方案。另外还要注意投标报价与施工组织设计相统一，施工方案是报价编制的依据，报价反过来又指导调整施工方案。
　　（6）采用多种报价技巧，提高项目的经济效益
　　1）不平衡报价法
　　不平衡报价法是指一个工程的投标总价确定后，在不影响中标的前提下，为在工程结算时得到更好的经济效益，对内部各项目的报价作适当调整的报价方法。如：估计施工过程中会增加工程量的项目，其单价可适当调高一些，估计有可能会减少工程量的项目，其单价可适当降低一些。
　　2) 多方案报价法
　　有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，这时应仔细研究原设计方案的不足，提出修改方案，与原方案报价进行比较，比原方案要有所降低，且技术上先进、操作上可靠。在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理，但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，要保留方案的关键技术，防止业主将此方案交给其他承包商。
　　3) 忽然降价法
　　尽管投标报价是一件保密的工作 ，但是竞争对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，采用忽然降价法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才忽然降价。
　　4) 先亏后盈法
　　对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验、临时设施以及创立的信誉，比较轻易拿到第二期工程。如某个项目，虽然本次招标的工程投资不大，但经过了解，后期投资将会逐步增加，如果中标，能为我们承揽后续工程奠定基础，对这类项目可采取先入为主的策略——低价投标。虽然这次投标可能利润不大，但通过中标后的表现，可赢得业主的信任，为后期中标打好基础。
　　5. 结束语
　　综上所述，施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要精通工程清单计价规范，熟悉相关的法律法规政策，做好资料的搜集、分析工作，同时要掌握投标技巧，精通报价确定方法，不断摸索，努力提高报价水平，最终提高企业的中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败。
　　
　　参考文献：
　　﹝1﹞《2003年造价工程师继续教育培训教材》中国建设工程造价管理协会编
　　﹝2﹞吕晓梅. 浅议工程量清单报价. 山西建筑 ，2004，（13）：170-171