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国务院(2009)41号文件从国家层面将旅游业定位为国民经济战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业,战略性支柱产业突出旅游发展的产业地位与重要作用;人民更加满意的现代服务业是全面建设小康社会背景下的民生内涵的拓展,体现旅游是民生的重要内容,是人们生活水平与质量的重要标志,也是现代社会文明进步的重要表现。这也标志着消费立国、服务业主导产业经济发展的新经济时代的到来,