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摘要：
通过提升执法公信力，进而提升检察机关的地位和形象，有效推进检察事业科学发展，是当前检察机关重要而紧迫的战略任务。为此，检察机关应从执法办案、服务人民群众、廉洁自律、规范管理等方面着力，切实提高人民群众对检察工作的认可度和满意度。
关键词：执法公信力；检察；对策
所谓检察机关执法公信力，简言之，就是检察机关的法律监督活动得到广大人民群众普遍认同的一种能力。党的十八大明确要求，加强司法公信建设，不断提高司法公信力，这对于坚持和完善中国特色社会主义司法制度，促进依法治国基本方略全面实施具有重大意义。曹建明检察长在全国检察长会议上也强调，检察机关要把提高执法公信力摆在更加突出的位置，贯穿于执法理念教育、执法规范化建设、执法能力素质建设、执法监督制约和基层基础建设等各个方面。如何提升执法公信力，提升检察机关的地位和形象，有效推进检察事业科学发展，是当前检察机关重要而紧迫的战略任务。笔者认为应从以下几方面着力：
一、狠抓执法办案
群众对检察机关的最大希望就是强化监督，公正司法，伸张正义，这是对检察机关最基本的要求，也是提高执法公信力最基本的保证。检察机关必须顺应人民群众这一意愿，严厉打击严重刑事犯罪，切实维护社会治安大局稳定，保障人民群众生命财产安全；要立足检察职能，积极参加以改善良生为重点的社会建设，抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度；依法惩治发生在群众身边、损害群众利益、群众深恶痛绝的犯罪。严肃查办社会保障、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域涉及民生的职务犯罪案件，从工作上拉近与人民群众的距离，满足人民群众对检察工作的新期待，赢得人民群众的信赖和认同。同时必须确保办案质量，严防冤假错案，严防放纵犯罪，严防伤害无辜，严防办案事故。
二、积极服务人民群众
执法公信力来源于全心全意为人民服务的良好形象。不同行业、不同部门、不同层面对检察机关的期望和要求不同，检察机关必须对此作出有针对性的、积极的回应。具体执法办案中，要以理性的思维，以平等谦和的态度，以公心、诚心和耐心，用群众信服的方式，去解决人民群众的诉求，去分析、疏导和化解社会矛盾，去执法办案，真正把人民群众的利益和呼声摆在首位，以理性、平和、文明、规范的执法素养、执法方式和执法形象，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，更能感受到基层检察队伍的精良素质。
三、恪守廉洁自律
“公生明，廉生威”。检察人员只有做清正廉洁的模范，才能树立良好的执法形象，也才能具较高的社会公信力。提高执法公信力，检察人员必须强化自身监督，树立检察为民执法正面形象，要加强执法规范化建设。既要制定、完善各岗位统一、明确、具体的、操作性强的执法工作规范，又要加强案件案件管理和对执法办案的考评、加强执法督察、建立健全执法档案、增强执法规范的执行力。要加强内部监督制约机制建设，不断强化检察机关内部各项业务工作相互制约机制建设，切实加强自觉接受上级院对基层院执法办案监督与制约机制建设。要拓展与人大代表沟通的新途径和新形式，自觉接受权力机关对检察工作的经常性监督。建立起人大代表的联系档案，制定登记、送阅、承办、答复等接待处理细则，对人大交办的事项和人大代表提出的批评、意见和建议，要指定专人负责，及时答复，限期办结。
四、推行阳光检务
提高执法公信力，必须使社会公众依法参与检察活动，要把执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众，增进对检察机关的信任。要深化检务公开，要进一步创新检务公开的方式，定期举办“检察开放日”活动，采取把人民群众“请进来”的方式，让人民群众直观地了解、监督检察工作；要进一步发挥人民监督员的作用，邀请人民监督员参加重大疑难个案的讨论、自侦案件的讯问、查封冻结扣押款物的执行等办案过程，对其中涉及的程序和实体问题直接进行监督；要建立主动接受舆论监督的新形式，建立健全新闻发言人、新闻发布会等制度，定期公布有关情况，积极主动地接受新闻媒体和监督。引导群众对司法正义的渴求，真正做到取信于民。
五、注重正面引导宣传
从实践来看，检察工作不为广大群众所熟知是检察公信力不强的重要原因。要进一步强化检察宣传工作，要抓住宣传重点、创新宣传思维、提高宣传能力、拓宽宣传渠道，挖掘闪光点，树立先进典型，弘扬主旋律，打好主动仗，才能让社会更多地了解检察工作、理解检察工作、认同检察工作，树立检察机关的正面形象和执法权威。
六、提高工作效率
迟来的正义不是正义。一个单位、一个部门如果效率低下，案件久拖不决，拖跨了当事人，也就失去了公信力。提高执法公信力，必须强化效率意识。牢固树立公正与效率并重的理念，不断加大科技强检力度，强化信息、通讯、交通、基因工程等高新技术在检察工作中应用，以最低成本、最少时间公正、准确处理面广量大、纷繁复杂的诉讼事务。
七、完善制度建设
提高执法公信力，必须重视发挥制度的保障作用，着力完善检察机关依法独立公正行使职权的制度保障，大力推进执法规范化建设，树立以制度来管人、理事的理念，在办案、办公、保障等方面建立正确的制度体系，确保制度执行到位，以科学的制度促进检察公信力的提升。一是要完善考核机制。要建立科学的考核机制和良好的激励机制，激发干警的工作积极性和责任心， 让他们干有目标、干有动力。二是要完善办案机制。要结合不同执法部门的工作特点，建立一套岗位明确、权责分明的执法规范。要合理配置检察职权，完善内部监督机制。三是要完善用人机制。在干部培养、选拔、任用上，始终坚持政治可靠、品行端正、工作争先、作风过硬的用人导向，建立健全公开、公平、公正的竞争激励机制，促使优秀人才脱颖而出，真正在检察工作中发挥带头作用。
八、培育高素质检察队伍
检察队伍素质是办案质量和办案水平的决定因素，也是提升检察公信力的立论基础。倘若队伍出现问题，一切将是空谈。一是要深化法治理念教育，端正执法思想。将“立检为公，执法为民”的宗旨植入人心，牢固树立“六观”、“六个并重”，切实增强队伍的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。二是要加强职业道德建设，规范执法行为。激发干警的使命感和责任感，树立崇高的价值追求和人生目标，引导干警自觉把“忠诚、公正、清廉、严明”贯穿于执法办案的全过程，做到以公为上、以法为是、以民为天、以德服人。三是要强化岗位技能培训，提高执法能力。倡导终身学习的理念，大力开展多层次、多形式的岗位培训和专项业务培训， 多措并举地提高干警的文化素质、知识水平、学历层次、岗位技能和群众工作能力。四是要注重规范行为模式，提升执法形象。着力规范检察干警的言行举止，在仪容、仪表、谈吐、待人等方面，革除陋习，培养文明、规范的职业习惯。尤其是利用出庭公诉、控申接待等时机，在社会公众心目中铸造检察机关政治强、业务精、作风硬、效率高的良好形象。
（作者通讯地址：江西省分宜县检察院，江西 分宜 336600）
通过提升执法公信力，进而提升检察机关的地位和形象，有效推进检察事业科学发展，是当前检察机关重要而紧迫的战略任务。为此，检察机关应从执法办案、服务人民群众、廉洁自律、规范管理等方面着力，切实提高人民群众对检察工作的认可度和满意度。
关键词：执法公信力；检察；对策
所谓检察机关执法公信力，简言之，就是检察机关的法律监督活动得到广大人民群众普遍认同的一种能力。党的十八大明确要求，加强司法公信建设，不断提高司法公信力，这对于坚持和完善中国特色社会主义司法制度，促进依法治国基本方略全面实施具有重大意义。曹建明检察长在全国检察长会议上也强调，检察机关要把提高执法公信力摆在更加突出的位置，贯穿于执法理念教育、执法规范化建设、执法能力素质建设、执法监督制约和基层基础建设等各个方面。如何提升执法公信力，提升检察机关的地位和形象，有效推进检察事业科学发展，是当前检察机关重要而紧迫的战略任务。笔者认为应从以下几方面着力：
一、狠抓执法办案
群众对检察机关的最大希望就是强化监督，公正司法，伸张正义，这是对检察机关最基本的要求，也是提高执法公信力最基本的保证。检察机关必须顺应人民群众这一意愿，严厉打击严重刑事犯罪，切实维护社会治安大局稳定，保障人民群众生命财产安全；要立足检察职能，积极参加以改善良生为重点的社会建设，抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度；依法惩治发生在群众身边、损害群众利益、群众深恶痛绝的犯罪。严肃查办社会保障、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域涉及民生的职务犯罪案件，从工作上拉近与人民群众的距离，满足人民群众对检察工作的新期待，赢得人民群众的信赖和认同。同时必须确保办案质量，严防冤假错案，严防放纵犯罪，严防伤害无辜，严防办案事故。
二、积极服务人民群众
执法公信力来源于全心全意为人民服务的良好形象。不同行业、不同部门、不同层面对检察机关的期望和要求不同，检察机关必须对此作出有针对性的、积极的回应。具体执法办案中，要以理性的思维，以平等谦和的态度，以公心、诚心和耐心，用群众信服的方式，去解决人民群众的诉求，去分析、疏导和化解社会矛盾，去执法办案，真正把人民群众的利益和呼声摆在首位，以理性、平和、文明、规范的执法素养、执法方式和执法形象，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，更能感受到基层检察队伍的精良素质。
三、恪守廉洁自律
“公生明，廉生威”。检察人员只有做清正廉洁的模范，才能树立良好的执法形象，也才能具较高的社会公信力。提高执法公信力，检察人员必须强化自身监督，树立检察为民执法正面形象，要加强执法规范化建设。既要制定、完善各岗位统一、明确、具体的、操作性强的执法工作规范，又要加强案件案件管理和对执法办案的考评、加强执法督察、建立健全执法档案、增强执法规范的执行力。要加强内部监督制约机制建设，不断强化检察机关内部各项业务工作相互制约机制建设，切实加强自觉接受上级院对基层院执法办案监督与制约机制建设。要拓展与人大代表沟通的新途径和新形式，自觉接受权力机关对检察工作的经常性监督。建立起人大代表的联系档案，制定登记、送阅、承办、答复等接待处理细则，对人大交办的事项和人大代表提出的批评、意见和建议，要指定专人负责，及时答复，限期办结。
四、推行阳光检务
提高执法公信力，必须使社会公众依法参与检察活动，要把执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众，增进对检察机关的信任。要深化检务公开，要进一步创新检务公开的方式，定期举办“检察开放日”活动，采取把人民群众“请进来”的方式，让人民群众直观地了解、监督检察工作；要进一步发挥人民监督员的作用，邀请人民监督员参加重大疑难个案的讨论、自侦案件的讯问、查封冻结扣押款物的执行等办案过程，对其中涉及的程序和实体问题直接进行监督；要建立主动接受舆论监督的新形式，建立健全新闻发言人、新闻发布会等制度，定期公布有关情况，积极主动地接受新闻媒体和监督。引导群众对司法正义的渴求，真正做到取信于民。
五、注重正面引导宣传
从实践来看，检察工作不为广大群众所熟知是检察公信力不强的重要原因。要进一步强化检察宣传工作，要抓住宣传重点、创新宣传思维、提高宣传能力、拓宽宣传渠道，挖掘闪光点，树立先进典型，弘扬主旋律，打好主动仗，才能让社会更多地了解检察工作、理解检察工作、认同检察工作，树立检察机关的正面形象和执法权威。
六、提高工作效率
迟来的正义不是正义。一个单位、一个部门如果效率低下，案件久拖不决，拖跨了当事人，也就失去了公信力。提高执法公信力，必须强化效率意识。牢固树立公正与效率并重的理念，不断加大科技强检力度，强化信息、通讯、交通、基因工程等高新技术在检察工作中应用，以最低成本、最少时间公正、准确处理面广量大、纷繁复杂的诉讼事务。
七、完善制度建设
提高执法公信力，必须重视发挥制度的保障作用，着力完善检察机关依法独立公正行使职权的制度保障，大力推进执法规范化建设，树立以制度来管人、理事的理念，在办案、办公、保障等方面建立正确的制度体系，确保制度执行到位，以科学的制度促进检察公信力的提升。一是要完善考核机制。要建立科学的考核机制和良好的激励机制，激发干警的工作积极性和责任心， 让他们干有目标、干有动力。二是要完善办案机制。要结合不同执法部门的工作特点，建立一套岗位明确、权责分明的执法规范。要合理配置检察职权，完善内部监督机制。三是要完善用人机制。在干部培养、选拔、任用上，始终坚持政治可靠、品行端正、工作争先、作风过硬的用人导向，建立健全公开、公平、公正的竞争激励机制，促使优秀人才脱颖而出，真正在检察工作中发挥带头作用。
八、培育高素质检察队伍
检察队伍素质是办案质量和办案水平的决定因素，也是提升检察公信力的立论基础。倘若队伍出现问题，一切将是空谈。一是要深化法治理念教育，端正执法思想。将“立检为公，执法为民”的宗旨植入人心，牢固树立“六观”、“六个并重”，切实增强队伍的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。二是要加强职业道德建设，规范执法行为。激发干警的使命感和责任感，树立崇高的价值追求和人生目标，引导干警自觉把“忠诚、公正、清廉、严明”贯穿于执法办案的全过程，做到以公为上、以法为是、以民为天、以德服人。三是要强化岗位技能培训，提高执法能力。倡导终身学习的理念，大力开展多层次、多形式的岗位培训和专项业务培训， 多措并举地提高干警的文化素质、知识水平、学历层次、岗位技能和群众工作能力。四是要注重规范行为模式，提升执法形象。着力规范检察干警的言行举止，在仪容、仪表、谈吐、待人等方面，革除陋习，培养文明、规范的职业习惯。尤其是利用出庭公诉、控申接待等时机，在社会公众心目中铸造检察机关政治强、业务精、作风硬、效率高的良好形象。
（作者通讯地址：江西省分宜县检察院，江西 分宜 336600）