为促进我国经济增长方式的转变，解决危害人民健康安全的环境污染问题，建设资源节约型、环境友好型社会，我国“十一五”规划提出到2010年，全国单位国内生产总值能耗比2005年下降20％左右，主要污染物排放总量減少10％的约束性指标。
　　为此，我国政府相继采取了一系列行政、经济、财税等手段，推进节能减排。去年四季度以来，国务院先后召开会议，部署电力工业节能减排、钢铁工业关停和淘汰落后产能等工作，出台了《节能减排综合性工作方案》，制订并发布了若干有利于节能减排的经济、财税等重大政策措施。
　　一年多来，虽然各地各部门节能减排工作初见成效，但去年全国并没有完成年初确定的节能降耗和污染减排目标。全国节能减排的形势“十分严峻”。实践证明，推进节能减排工作，仅有政府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要社会各界，特别是全体城乡居民的支持和参与。
　　减少、杜绝浪费现象，除了适度提高资源类产品价格外，关键在于加强宣传，提高人们的节约和环保意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，成为文明健康生活方式的重要组成部分。海外的经验表明，消费者文明环保的消费习惯会推动生产厂家注重节能环保，那些不重视节能环保，污染环境的企业必然会遭到消费者的排斥。
　　人口多、底子薄、资源相对不足、生态环境脆弱，是我们的基本国情。我国人均耕地面积不到世界平均水平的1/2，人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，人均森林面积仅为世界平均水平的1/5，45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的1/2，而我国的单位GDP能耗高出世界平均水平70％，单位建筑面积采暖能耗比发达国家高出2至3倍。这一低一高，加剧了我国的资源短缺与经济发展的矛盾，也凸显了节约的紧迫性和重要性。
　　中国土地、水资源短缺，能源安全存在隐患，部分矿产资源对外依存度高，严重约束中国经济可持续发展。
　　中国能源安全存在隐患，部分矿产资源对外依存度高。国内油气资源不足，石油、天然气人均剩余探明可采储量仅为世界平均水平的7.72％和7.07％；在国际公认的工业化过程中不可缺少的45种矿产资源，中国的人均占有量不到世界平均水平的一半，铁矿石、铜、铝土矿等重要矿产资源的人均储量分别为世界人均水平的42％、18％和7.3％。
　　近年来，人们工作生活中各种浪费现象比比皆是，节能减排潜力巨大。以灯具为例，如果全国照明灯具全部改换成节能灯，那么全国一年可节电约600亿度，而要生产这么多电，则需要300亿公斤煤炭。煤炭是不可再生的，煤炭的开采、运输等需要耗费大量的人力物力，煤炭在燃烧发电过程中还排放大量污染环境的废气，如可形成酸雨的二氧化硫和导致全球气候变暖的温室气体二氧化碳。
　　减少、杜绝浪费现象，除了适度提高资源类产品价格外，关键在于加强宣传，提高人们的节约和环保意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，成为文明健康生活方式的重要组成部分。海外的经验表明，消费者文明环保的消费习惯会推动生产厂家注重节能环保，那些不重视节能环保，污染环境的企业必然会遭到消费者的排斥。
　　要增强城乡居民的节能环保意识，还需要加强国情的宣传，让越来越多的人认识到我国是一个人口众多，人均资源贫乏的国家。如果不厉行节约，提高资源利用率，我们的经济和社会发展就难以持续获得足够多的资源，环境也无法支撑。
　　我国人均水资源不到世界平均水平的1/3，多数城市缺水；人均森林面积不到世界平均水平的1/5，消耗的石油约一半需要进口。如果13亿中国人每人少用一双一次性木筷，一张白纸，一张贺年卡，全国加起来将是多么巨大的数字，相当于保护多大的一片森林！
　　国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调：要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，要大力淘汰电力、钢铁、化工、煤炭、造纸等行业的落后产能，推进节能减排科技进步，大力发展循环经济，对恶意排污实行重罚，严重的要追究刑事责任。
　　节能减排，在“十一五”规划中被确定为约束性指标。其之所以成为当前发展的重中之重，不光是因为全球能源紧张、价格不断上扬，社会生产与生活成本“水涨船高”；更是鉴于某些低端产业的高耗能低产出、暴利诱惑下的矿难事故频发、环境污染不断加剧等等，与当今绿色人文、和谐有序、可持续发展目标的格格不入。
　　当然，打破旧有体系与格局，必然会触及某些人的利益；关停淘汰污染落后产能，一些地方的GDP也将受到影响。坦白地说，“上有政策、下有对策”，已然成为节能减排面临的第一只“拦路虎”——尽管某些地方官员也常把“绿色经济”、“循环发展”挂在嘴边，可一旦面临投资诱惑、涉及实质性关停整顿，又会搬出“顾全大局”、“让位发展”等大言不惭辞令。更令人费解的是，某些地方的“重点保护企业”竟然就是高污染、高耗能的“黑大户”。一些忽隐忽现的“权力之手”与“黑业主”勾搭连环下，纵然“环保高压令”频频，一些污染企业依然有恃无恐，总能够“考核过关”。“灰色挡箭牌”令人愤愤的同时，官员政绩与提拔标准、科学决策与权力监督、宏观调控与局部落实中存在的种种问题也愈发引人思索。
　　面对社会各界对绿色环保的迫切呼唤，更鉴于高层对节能减排的坚决态度，健全环保节能法规，细化责任规范，将“减排”任务落实到各级领导，纳入考核评价体系，已然刻不容缓。同时，还须严防“指标注水”，严惩弄虚作假。“勿以善小而不为”，在节能减排的问题上，我们每一个人同样应当“有所为”。少开一天私家车，少用一个塑料袋，少丢弃一节废旧电池……点滴做起，细微努力，和谐美好的生态环境、绿色健康的发展态势才会水到渠成。总之，环保必须持之以恒，节能切忌“一阵风”。