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【摘要】:随着建筑行业的发展逐步完善、成熟，为了更好的与国际惯例接轨，我国建筑行业造价工作开始了由传统的定额计价模式转为清单计价模式，其中工程造价审计工作是工程决算的重要内容。不同的计价模式其审计方式也存在一定的差异性，文章分析了定额计价模式与清单计价模式下的工程造价审计的不同，为进一步的优化基于清单计价模式的造价审计工作提供参考。
【关键词】:建设工程 工程量清单 造价审计
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
改革开放以来，我国经济体制逐步由计划经济体制转为市场经济体制，随着市场经济发展逐步深化，各个领域规范模式也发生了较大的变化。对于建筑行业来说，传统的造价工作应用的定额计价模式，该模式具有明确的计划经济特色，不利于工程造价工作的进一步发展及与国际惯例接轨。所以自2003年7月1日国家建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》，在这种新模式下，工程造价审计工作的特点与内容都发生了较大的变化，为了更好的提高工程造价审计工作质量与效率，需要首先对新旧计价模式的特征进行一定的分析。
1 新旧两种计价模式下建设工程造价确定的比较
定额造价模式中，工程造价有四个部分组成，分别是定额直接费、定额间接费、利润额以及税金额，其中定额直接费是根据不同地区的预算定额要求，以此为基数乘以利率，最后加上材料的价格差。工程量清单计价模式中，招标人根据工程的实际特点，分析施工难度、施工风险等各种因素后，自己制定出合适的施工方案，按照施工方案进行自主报价。这两种造价模式中对于工程造价所执行的程序是不同的。前者工程造价的总额是根据国家有关标准实施，以预算定额为基础而开展的，其总价在社会平均价格的周围浮动；后者在进行造价的过程中，围绕的中心是企业定额，因为招标人的自主性，其造价明显具有个体价格的特点，这也是市场竞争环境下，价格确定多样性的一个表现。因此，我国建设工程中对于工程造价的程序体制，将会沿着工程量清单的趋势逐渐发展。
2 工程造价审计应用变化分析
2.1 审计依据的变化
在定额计价模式中，工程造价审计的主要参考的依据有工程图纸、合同书、报价单、定额方式、承包商的资历等；在清单计价模式中，上述的依据只是起到一个参考性的指导作用，具体的定价还要根据投标者，具有较强的自主性，通常所表现的特点有：
2.1.1施工方案和施工措施的地位非常关键。新计价模式中，施工单位根据自身的特点，考虑定额的大小，施工规模的特点来确定清单的单价，但是此清单单价是否是一个合理的价格还不确定，为了确定其合理性，就不得不对施工图纸和施工方案进行参考，因为这些依据与报价的合理性直接相关，假如和平时的价格相比，报价明显低了许多，且投标者也提供不出合理的施工方案，那么这种情况可以被认为是一种社会的不良竞争现象，这也是投标活动中，应该命令禁止的行为。
2.1.2合同约束作用加强。定额计价模式下，我们通常会遇到这种现象，就是当一个工程结束后，在进行价格结算的时候，我们发现，所得到的工程款额与合同中规定的相差甚大，这是定额计价的一个不可避免的弊端，而工程量清单计价模式则刚好相反，其合同约束力过硬，最终工程价格不会相差过大。
2.2审计内容的变化
2.2.1招投标阶段造价审计内容的变化。社会主义市场竞争具有明显的择优倾向，为了充分发挥市场机制的特点，在新的计价模式下，必须确保投标环节的价格确定效率。这一点不论对于企业内部的审计还是国家审计来说都是通用的，招标、投标环节是确保审计合理性的关键阶段，这主要表现在：（1）提高招标文件审计的力度。招标文件关乎招标的全过程，甚至对于工程的全局也起到了总领的作用，审计人员要时刻注意招标文件的风险分析以及结构合理性的判断；（2）提高对工程量清单的审计力度。作为计价和投标的依据，工程量清单是控制工程造价的关键组成部分，审计工作人员对于工程量清单的管理，主要审查其编制过程是否符合国家的有关标准规范，清单中所规定的工作量是否符合实际的情况，清单内容编写的是否清晰和完整等；（3）加强清单报价的审计力度。投标工程中，要密切注意投标单位所报的价格是否存在不合理的情况，因为竞标单位为了完成不平衡的报价策略，往往会提高重要度高的工程单价，而降低其余项目的报价，这样一来其总的工程成本并未改变，但是工程末期，他们可以更容易的得到工程款项；（4）对于工程量大的报价要进行重点审查，分析价格是否同之前的历史数据相一致，区分哪些价格偏低，哪些偏高；（5）在对清单报价时，要注意对施工方法、施工图纸、工作形式以及工作流程等的审查。
2.2.2施工过程中造价审计内容的变化。这个阶段主要是考虑前期阶段确定的工程造价方案的执行力度，是否严格按照流程去进行的，还要重视核定、变更工程量的签证工作。工作人员在进行签证的时候，必须区分哪些是改签的，哪些是必须不能签的，必须对合同有充分的了解，严格按照合同的规定办事，投标报价的包含范围，要签的金額等都要考虑在内，此外，对于因为工程量变更而导致的价格改变的情况，在进行最后结算的时候，要严格按照相关的规定去进行结算，如果在工程量清单中出现了漏算或者设计改变的情况，那么要按照流程去进行分析，有承包商负责，如果工程量清单中出现了书写失误，或者认为的失误，这部分的损失应该分析其责任的归属方，理清责任归属后，让发包人确认签字，以此来作为今后结算的根据。
2.2.3竣工结算阶段造价审计内容的变化。新的计价模式中，因为在前面的两个阶段中，工程的价格已经基本的确定起来，其完工审计工作的内容相对要少许多，主要的任务应该是对施工中遗留的问题责任进行划分，追求索赔弥补工程款项等。
2.3 审计风险有所不同
定额计价模式中，常会出现结算额同工程合同金额相差很大的情况，因此审计人员的工作量大大提高了，因为合同硬性不足，导致可以利用的审计证据欠缺 ，审计风险也会相应的增大；工程量清单模式中，合同约束力强，审计人员的工作复杂性相应的得到了有效的降低。
3 结束语
定额计价模式中的重点审计阶段是竣工结算阶段，而工程量清单模式中则是招投标阶段。随着工程量清单计价模式的逐渐普及，传统定额计价所存在的机械式操作现象逐渐消失，但是也出现了一些新的问题，这些问题一旦没有解决好，便会随着时间的发展，逐渐的扩大，因此，培养一批能够发现问题、解决问题的财务、工程技术以及审计专业的综合型人才是当前所迫切的需求。
参考文献：
[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京: 东南大学出版社, 2000.
[2]李跃水.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究[J].经济师，2004
【关键词】:建设工程 工程量清单 造价审计
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
改革开放以来，我国经济体制逐步由计划经济体制转为市场经济体制，随着市场经济发展逐步深化，各个领域规范模式也发生了较大的变化。对于建筑行业来说，传统的造价工作应用的定额计价模式，该模式具有明确的计划经济特色，不利于工程造价工作的进一步发展及与国际惯例接轨。所以自2003年7月1日国家建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》，在这种新模式下，工程造价审计工作的特点与内容都发生了较大的变化，为了更好的提高工程造价审计工作质量与效率，需要首先对新旧计价模式的特征进行一定的分析。
1 新旧两种计价模式下建设工程造价确定的比较
定额造价模式中，工程造价有四个部分组成，分别是定额直接费、定额间接费、利润额以及税金额，其中定额直接费是根据不同地区的预算定额要求，以此为基数乘以利率，最后加上材料的价格差。工程量清单计价模式中，招标人根据工程的实际特点，分析施工难度、施工风险等各种因素后，自己制定出合适的施工方案，按照施工方案进行自主报价。这两种造价模式中对于工程造价所执行的程序是不同的。前者工程造价的总额是根据国家有关标准实施，以预算定额为基础而开展的，其总价在社会平均价格的周围浮动；后者在进行造价的过程中，围绕的中心是企业定额，因为招标人的自主性，其造价明显具有个体价格的特点，这也是市场竞争环境下，价格确定多样性的一个表现。因此，我国建设工程中对于工程造价的程序体制，将会沿着工程量清单的趋势逐渐发展。
2 工程造价审计应用变化分析
2.1 审计依据的变化
在定额计价模式中，工程造价审计的主要参考的依据有工程图纸、合同书、报价单、定额方式、承包商的资历等；在清单计价模式中，上述的依据只是起到一个参考性的指导作用，具体的定价还要根据投标者，具有较强的自主性，通常所表现的特点有：
2.1.1施工方案和施工措施的地位非常关键。新计价模式中，施工单位根据自身的特点，考虑定额的大小，施工规模的特点来确定清单的单价，但是此清单单价是否是一个合理的价格还不确定，为了确定其合理性，就不得不对施工图纸和施工方案进行参考，因为这些依据与报价的合理性直接相关，假如和平时的价格相比，报价明显低了许多，且投标者也提供不出合理的施工方案，那么这种情况可以被认为是一种社会的不良竞争现象，这也是投标活动中，应该命令禁止的行为。
2.1.2合同约束作用加强。定额计价模式下，我们通常会遇到这种现象，就是当一个工程结束后，在进行价格结算的时候，我们发现，所得到的工程款额与合同中规定的相差甚大，这是定额计价的一个不可避免的弊端，而工程量清单计价模式则刚好相反，其合同约束力过硬，最终工程价格不会相差过大。
2.2审计内容的变化
2.2.1招投标阶段造价审计内容的变化。社会主义市场竞争具有明显的择优倾向，为了充分发挥市场机制的特点，在新的计价模式下，必须确保投标环节的价格确定效率。这一点不论对于企业内部的审计还是国家审计来说都是通用的，招标、投标环节是确保审计合理性的关键阶段，这主要表现在：（1）提高招标文件审计的力度。招标文件关乎招标的全过程，甚至对于工程的全局也起到了总领的作用，审计人员要时刻注意招标文件的风险分析以及结构合理性的判断；（2）提高对工程量清单的审计力度。作为计价和投标的依据，工程量清单是控制工程造价的关键组成部分，审计工作人员对于工程量清单的管理，主要审查其编制过程是否符合国家的有关标准规范，清单中所规定的工作量是否符合实际的情况，清单内容编写的是否清晰和完整等；（3）加强清单报价的审计力度。投标工程中，要密切注意投标单位所报的价格是否存在不合理的情况，因为竞标单位为了完成不平衡的报价策略，往往会提高重要度高的工程单价，而降低其余项目的报价，这样一来其总的工程成本并未改变，但是工程末期，他们可以更容易的得到工程款项；（4）对于工程量大的报价要进行重点审查，分析价格是否同之前的历史数据相一致，区分哪些价格偏低，哪些偏高；（5）在对清单报价时，要注意对施工方法、施工图纸、工作形式以及工作流程等的审查。
2.2.2施工过程中造价审计内容的变化。这个阶段主要是考虑前期阶段确定的工程造价方案的执行力度，是否严格按照流程去进行的，还要重视核定、变更工程量的签证工作。工作人员在进行签证的时候，必须区分哪些是改签的，哪些是必须不能签的，必须对合同有充分的了解，严格按照合同的规定办事，投标报价的包含范围，要签的金額等都要考虑在内，此外，对于因为工程量变更而导致的价格改变的情况，在进行最后结算的时候，要严格按照相关的规定去进行结算，如果在工程量清单中出现了漏算或者设计改变的情况，那么要按照流程去进行分析，有承包商负责，如果工程量清单中出现了书写失误，或者认为的失误，这部分的损失应该分析其责任的归属方，理清责任归属后，让发包人确认签字，以此来作为今后结算的根据。
2.2.3竣工结算阶段造价审计内容的变化。新的计价模式中，因为在前面的两个阶段中，工程的价格已经基本的确定起来，其完工审计工作的内容相对要少许多，主要的任务应该是对施工中遗留的问题责任进行划分，追求索赔弥补工程款项等。
2.3 审计风险有所不同
定额计价模式中，常会出现结算额同工程合同金额相差很大的情况，因此审计人员的工作量大大提高了，因为合同硬性不足，导致可以利用的审计证据欠缺 ，审计风险也会相应的增大；工程量清单模式中，合同约束力强，审计人员的工作复杂性相应的得到了有效的降低。
3 结束语
定额计价模式中的重点审计阶段是竣工结算阶段，而工程量清单模式中则是招投标阶段。随着工程量清单计价模式的逐渐普及，传统定额计价所存在的机械式操作现象逐渐消失，但是也出现了一些新的问题，这些问题一旦没有解决好，便会随着时间的发展，逐渐的扩大，因此，培养一批能够发现问题、解决问题的财务、工程技术以及审计专业的综合型人才是当前所迫切的需求。
参考文献：
[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京: 东南大学出版社, 2000.
[2]李跃水.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究[J].经济师，2004